постановление

7 декабря 2023 года 665452, <...>, каб.31 УИД 38MS0093-01-2023-007004-69

Резолютивная часть постановления оглашена 4 декабря 2023 года Мотивированное постановление составлено 7 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 93 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области Матрозе Л.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица: Председателя Первичной профсоюзной организации Акционерного общества «Кристалл» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, тел<ОБЕЗЛИЧЕНО>, идентификатор: паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь председателем Первичной профсоюзной организации Акционерного общества «Кристалл» (далее - ППО АО «Кристалл»), несвоевременно 27 апреля 2023 года представил сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и сведения о начисленным страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевания (ЕФС-1) за 1 квартал 2023 года, при установленном сроке не позднее 25 апреля 2023 года. Данные обстоятельства послужили основанием для составления 14 сентября 2023 года заместителем начальника отдела Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 в отношении председателя ППО АО «Кристалл» ФИО1 протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении не признал, пояснил, что вся необходимая отчетность была направлена 20 апреля 2023 года, при этом направлялась бухгалтером, которого он привлекает для выполнения бухгалтерской работы, поскольку сам не в полной мере владеет познаниями в области бухгалтерии. В полной мере поддержал письменные возражения, представленные в материалы дела.

Проверив с учётом требований статей 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны вести учёт начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчётность по установленной форме. Подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя помимо прочего представлять страховщику (Фонд социального страхования Российской Федерации) расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. В силу статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, отчёт ЕФС-1 за 1 квартал 2023 года страхователем ППО АО «Кристалл» представлен в форме электронного документа в ОСФР по Иркутской области 27 апреля 2023 года, то есть позже установленного срока представления расчёта не позднее 25 апреля 2023 года. Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ППО АО «Кристалл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении; расчётом по начисленным и уплаченным страховым взносам и другими материалами дела. Статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц руководителем ППО АО «Кристалл» является председатель ФИО1 При таких обстоятельствах именно председатель ППО АО «Кристалл» ФИО1, являясь должностным лицом в том смысле, какой данному понятию придаётся примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является тем должностным лицом, которое отвечает за своевременное представление сведений по страхованию. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе, в нём полно описано событие вменённого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Извещение о необходимости явки 14 сентября 2023 года в 10 часов 20 минут в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области для составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО1 по месту его жительства и по месту нахождения юридического лица. В назначенное время ФИО1 не явился, причины неявки должностному лицу ОСФР не сообщил, в связи с чем в 14 сентября 2023 года заместителем начальника отдела Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, извещённого надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении направлена ФИО1 В судебном заседании ФИО1 пояснил, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении он был извещен, не явился в назначенное время по совету своего юриста, которая разъяснила ему, что во всем можно разобраться в суде. Таким образом, оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется. У суда нет оснований, не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Представленные доказательства получены с соблюдением закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе, права на защиту, а также права ФИО1 знать совершение каких противоправных действий и при каких обстоятельствах ему вменяют, не усматривается. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения должны быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не установлено. Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу, что событие административного правонарушения и вина председателя ППО АО «Кристалл» ФИО1 в его совершении установлены и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1, являясь руководителем ППО АО «Кристалл», то есть должностным лицом, ответственным за своевременность представления сведений, 27 апреля 2023 года представил по электронным каналам связи в форме электронной отчетности с ЭЦП сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и сведения о начисленным страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевания, чем допустил нарушение требований статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 показала, что оказывает услуги бухгалтера ФИО1, 20 апреля 2023 года она направляла по электронным каналам отчет для ОСФР за 1 квартал 2023 года. Данный отчет сдается через оператора «Калуга Астрал», формируется и направляется контейнер, о том, что данный контейнер не был доставлен в ОСФР, стало известно 27 апреля 2023 года, после чего незамедлительно был направлен повторно, и получен ОСФР 4 мая 2023 года. Считает, что ее вины, либо вины ФИО1 в том, что что-то неправильно было направлено, нет. Полагает, что в данном случае виноват ОСФР, либо оператор. Также указала, что ей не было известно о том, что в направлении отчетной документации что-то изменилось, после объединения Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования России.

Довод ФИО1 о том, что отчетность в ОСФР была направлена 20 апреля 2023 года и по независящим от него причинам не была доставлена в ОСФР своевременно, в связи с чем считает, что датой представления отчётности является именно 20 апреля 2023 года, в полной мере опровергается сведениями, представленными в материалах дела АО «Калуга Астрал» через которое осуществлялось направление сведений страхователя. Согласно данным сведениям было выявлено, что 20 апреля 2023 года и 27 апреля 2023 года страхователем ППО АО «Кристалл» были подготовлены и направлены в адрес УСФР по Усольскому району транспортные сообщения, содержащие единые формы сведений (ЕФС-1). Указанная форма сведений была принята транспортным сервером оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» 20 апреля 2023 года и передана в УФСР по Усольскому району. По направленной форме сведений 20 апреля 2023 года были получены уведомления о доставке, уведомление об отказе в приеме пакета от УФСР по Усольскому району: «страхователь не подключен к электронному документообороту). Указанная форма сведений была принята транспортным сервером оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» 27 апреля 2023 года и передана в адрес УФСР по Усольскому району. По направленной форме сведений 27 апреля 2023 года было получено уведомление о доставке от УФСР по Усольскому району. 3 мая 2023 года был получен унифицированный протокол проверок от УСФР по Усольскому району. Таким образом, из представленного сообщения усматривается, что сведения, направленные от имени ППО АО «Кристалл» в адрес УФСР по Усольскому району не могли быть приняты и доступны к проверке на наличие ошибок, либо идентификации, по причине неполного подключения ППО АО «Кристалл» к электронному документообороту Социального фонда России. Со своей стороны ФИО1 не убедился в наличии надлежащего подключения к электронным каналам связи для направления электронной отчетности с ЭЦП. Довод ФИО1 о том, что направлением данной отчётности занимался не он лично, а привлечённый бухгалтер, также не является основание для прекращения производства по делу, поскольку судом усыновлено, что именно ФИО1 является лицом, ответственным за направление отчётности страхователя. Следовательно, возражения представленные ФИО1 подлежат отклонению и не могут служить основанием для его освобождения от административной ответственности. Таким образом, действия председателя ППО АО «Кристалл» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Признаков, предусмотренных статьёй 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статей 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания за совершенное председателем ППО АО «Кристалл» ФИО1 административное правонарушение с учётом положений статей 3.1 и 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учётом вышеизложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение в соответствии с частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа. Обстоятельств, исключающих назначение административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренных статьёй 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Председателя Первичной профсоюзной организации Акционерного общества «Кристалл» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трёхсот) рублей. Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению по реквизитам: КБК 79711601230060003140; Единый казначейский счет: 03100643000000013400; Кор.счет: 40102810145370000026; Банк получателя: Отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г, Иркутск; БИК: 012520101; Получатель: УФК по Иркутской области (ОСФР по Иркутской области, л/с 04344Ф34010); ИНН <***> КПП 380801001; ОКТМО 25701000, Назначение платежа - административный штраф. Уникальный идентификатор начислений (УИН): 0 Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить, что в соответствии с частью 1, 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а также с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Копию постановления направить председателю ППО АО «Кристалл» ФИО1 и заместителю начальника отдела Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 - для сведения. Постановление может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья Л.Ю. Матрозе