Дело № 14/5-760/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
27 ноября 2023 г. г. Геленджик
Мировой судья судебного участка № 14 г. Геленджика Краснодарского края Калиниченко А.В. (ул. Херсонская, д. 65 «А», г. Геленджик), рассмотрев в открытомсудебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении:
юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являясь юридическим лицом и работодателем, совершило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>). Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являясь юридическим лицом и работодателем, по месту нахождения юридического лица: <АДРЕС>, не обеспечило выполнение возложенной на него законом обязанности и в нарушение требований ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> в десятидневный срок с момента заключения трудового договора не сообщило представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы <ФИО1> а именно ГУ МВД России по Краснодарскому краю, о принятии на работу <ДАТА3> на основании трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО1> уволенным с <ДАТА4> с должности начальника отдела уголовного розыска ОМВД России по <АДРЕС> району. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, в суд представителя не направило. Генеральный директор юридического лица <ФИО2> представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В ходатайстве указал о признании вины во вмененном правонарушении, раскаянии в содеянном, просил учесть материальное положение юридического лица. В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Представитель прокуратуры г. Геленджика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом <НОМЕР>, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>, ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как следует из материалов дела, приказом Врио начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <ДАТА5> <НОМЕР> л/с с <ФИО1> расторгнут контракт и он уволен <ДАТА4> с должности начальника отдела уголовного розыска ОМВД России по <АДРЕС> району.
Согласно трудовому договору от <ДАТА3>, а также приказу от <ДАТА3> <НОМЕР> <ФИО1> принят на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность охранника 1 категории.
В соответствии с п. 5 Приложения <НОМЕР> к приказу МВД России от <ДАТА6> <НОМЕР> Приложения <НОМЕР> к приказу МВД России от <ДАТА6> <НОМЕР> должность начальника отдела уголовного розыска включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, на которые исходя из положений Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). На основании п. п. 2, 3 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско- правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Направление письменных уведомлений о заключении с <ФИО1> трудового договора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не обеспечено до <ДАТА9> и на момент проведения прокуратурой г. Геленджика проверки данные уведомления не были направлены. При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>, ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» уведомления о приеме на работу <ФИО1> ранее замещавшего должность государственной службы в ОМВД России по <АДРЕС> району, не направлены, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ в действиях (бездействии) <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.10.2023; объяснением ФИО3; приказом от <ДАТА10> о вступлении ФИО3 в должность генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; приказом Врио начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <ДАТА5> <НОМЕР> л/с; информацией ОСФР по Краснодарскому краю от 19.07.2023; приказом от <ДАТА3> <НОМЕР>; трудовым договором от <ДАТА3> и дополнительным соглашением к нему от 01.07.2022; копией трудовой книжки; справкой о доходах <ФИО1> за 2022 год; выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельством о постановке на учет <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в налоговом органе; уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Оценивая собранные по делу письменные доказательства, суд считает, что оснований сомневаться в исследованных доказательствах не имеется, поскольку нарушений закона при их получении допущено не было, данных, опровергающих представленные доказательства, в суд не поступило. На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» принимало все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований законодательства о противодействии коррупции либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает: раскаяние в содеянном; полное признание вины (позиция выражена в адресованном суду ходатайстве). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ). Как следует из материалов дела, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» включено <ДАТА11> в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесено к категории «микропредприятие». Принимая во внимание изложенное, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение <ОБЕЗЛИЧЕНО>», полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для юридических лиц.
Судом не усматривается наличие совокупности условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
Южное ГУ Банка России,
БИК <НОМЕР>, р/с <***>,
ЕКС: 40102810945370000010; КБК 83611601193010029140, ОКТМО 03708000, УИН: 0411434001400760230019291. Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в судебный участок № 14 г. Геленджика <АДРЕС> края (ул. <АДРЕС>, д. 65 «А», г. Геленджик) либо на электронную почту: 014.krd@msudrf.ru (Тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 14/5-760/2023). Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса. При отсутствии документа об оплате штрафа по истечении 60 дней с указанного срока судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в прядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления через мирового судью в Геленджикский городской суд <АДРЕС> края.
Мировой судья А.В. Калиниченко