2025-06-29 00:27:11 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

К делу № 5-151/25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

станица Каневская Краснодарского края 18 апреля 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 151 Каневского района Краснодарского края ФИО1, с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 В.1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего Администрация Новоминского сельского поселения <АДРЕС> района, начальником финансово-экономического отдела, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 1.2. раздела 1 плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Каневской район на 2025 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Каневской район от 23.12.2024 № 65-р и распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Каневской район от 18.03.2025 № 10-рн в администрации Новоминского сельского поселения Каневского района Контрольно-счетной палатой проведена внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главного администратора средств бюджета поселения - администрации Новоминского сельского поселения Каневского района за 2024 год, по результатам которой оформлен акт проверки от 02.04.2025 №04-03-1/7. Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Новоминское сельское поселение Каневского района, обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Краснодарскому краю, гербовую печать, штампы и бланки установленного образца. На основании статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с решением Совета Новоминского сельского поселения Каневского района от 21.12.2023 № 215 «О бюджете Новоминского сельского поселения Каневского района на 2024 год», постановлением администрации Новоминского сельского поселения Каневского района от 2310.2023 № 130 «Об утверждении Перечня главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета Новоминского сельского поселения Каневского района на 2024 год» администрация является главным администратором доходов и источников финансирования дефицита бюджета поселения и главным распорядителем бюджетных средств. Согласно пункту 12 части 1 статьи 158, пункту 1 статьи 160.1, статьи 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации формирование бюджетной отчетности является бюджетным полномочием (правом и обязанностью) главного администратора бюджетных средств. Согласно пункту 12 части 1 статьи 158, пункту 1 статьи 160.1, статьи !б0.2 БК РФ формирование бюджетной отчетности является бюджетным полномочием (правом и обязанностью) главного администратора бюджетных средств. Статьей 29 БК РФ установлен принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, который означает, в том числе, единый порядок ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений. Кроме того, статьей 264.1 БК РФ закреплено, что единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливается Министерством финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) в соответствии с положениями БК РФ. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Минфином России. Бюджетная отчетность включает в себя отчет об исполнении бюджета, баланс исполнения бюджета, отчет о финансовых результатах деятельности, отчет о движении денежных средств, пояснительную записку. Единый порядок ведения бухгалтерского учета в организации бюджетной сферы, а также на иные организации в части осуществляемых ими в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочий по ведению бюджетного учета, установлен Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденная приказом Минфина России от 1 декабря 2010 года № 157н (далее — Инструкция № 157н). Единый порядок ведения бюджетного учета в казенных учреждениях в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в части осуществления ими полномочий по ведению бюджетного учета и (или) составлению и представлению бюджетной отчетности, установлен Инструкцией по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н (далее - Инструкция №162н)ю

Порядок составления и представления годовой отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191 н (далее - Инструкция № 191 н). Во исполнение пункта 2 статьи 264.4 БК РФ и статьи 30 Положения о бюджетном процессе в Новоминском сельском поселении Каневского района, утвержденного решением Совета Новоминского сельского поселения Каневского района от 11.04.2017 № 109 главным администратором представлена годовая бюджетная отчетность в Контрольно-счетную палату для внешней проверки. Обязанность по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета и составлению бюджетной отчетности, согласно пункта 1.4 должностной инструкции от 10.08.2018 б/н возложена на начальника финансово- экономического отдела администрации Боровика Ю.В.2, принятого на работу, согласно распоряжения администрации от 01.11.2017 №122-рл. Проверкой установлено, что 23 января 2025 года в рабочее время с 08 часов 00 минут до 16 часов 12 минут по месту совершения: 353700, Россия, <...>, должностным лицом, ответственным за ведение бухгалтерского (бюджетного) учета и составление бюджетной отчетности, начальником финансово-экономического отдела администрации Боровиком Ю.В.2 искажены показатели бюджетной отчетности, тем самым нарушены требования, предъявляемые к бюджетному учету и составлению бюджетной отчетности, а именно: в нарушение требований статьи 29, пункта 5 статьи 41, статьи 264.1 БК РФ, частей 1, 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Федерального закона № 402-ФЗ, пунктов 16, 20, 24, 26 Федерального стандарта «Аренда», пункта 7 Федерального стандарта «Доходы», абзаца 7 пункта 28, пунктов 141, 142, 144, 197 Инструкции № 157н, абзацев 5, 14, 16 пункта 38, пунктов 78, 94.1, абзаца 2 пункта 120 Инструкции №162н и пунктов 16, 17, 18, 112 Инструкции № 191н отчетная форма 0503120 по графам 6, 8 строк 140, 160, 250, 510, отчетная форма 0503130 по графам 6, 8 строк 140, 160, 250, 510 содержат недостоверные сведения по учету нефинансовых активов имущества казны на сумму 6 132 488,01 руб., доходов будущих периодов на сумму 4 023 380,09 руб., расходов будущих периодов на сумму 1 411 814,72 руб., дебиторской задолженности по иным доходам от собственности на сумму 142 072,84 руб., в результате недостоверного отражения в бюджетном учете и отчетности за 2024 год: - кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером 23:11:0201001:523, который согласно выписки из ЕГРН фактически находится в собственности муниципального образования Новоминское сельское поселение Каневкого района и подлежит отражению на счете 1 108 55 000 «Непроизводственные активы, составляющие казну» на сумму 68084,1 руб.; уменьшение кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером 23:11:0202111:367, в сумме 6200572,11 руб., используемого администрацией на праве собственности и учитываемого в составе активов, непроизводственных активов, имущества казны в связи с изменением его кадастровой стоимости; -признание доходов будущих периодов по справедливой стоимости арендных платежей по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 0 210 05 000 «Расчеты с прочими дебиторами» и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счетов 0 401 40 000 «Доходы будущих периодов» и признание отложенных расходов по упущенной выгоде в размере справедливой стоимости арендных платежей по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 0 401 50 000 «Расходы будущих периодов» и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счетов 0 210 05 000 «Расчеты с прочими дебиторами» по договорам (от 30.07.2024 №751 с ГАУ КК «МФЦ КК», от 01.10.2024 №4 с отделом МВД России по Каневскому району, от 13.04.2023 №2 с Новоминским хуторским казачьем обществом Каневского района казачьего общества) в сумме 1411 814,72 руб.; - начисление доходов будущих периодов по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 0 205 00 000 «Расчеты по доходам» и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счетов 0 401 40 000 «Доходы будущих периодов» в сумме 2 550 967,53 руб. (по договору от 01.09.2022 №1 с МУП «Благоустройство») и в сумме 60 597,84 руб. (по договору от 15.12.2022 №1 с ИП ФИО3)\ - дебиторской задолженности по дебету соответствующих счетов аналитического учета: - счета 0 205 23 000 «Расчеты по доходам от платежей при пользовании природными ресурсами» и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счетов 0 401 10 000 «Доходы текущего финансового года» по состоянию на 01.01.2025 в сумме 127 548,37 руб. (по договору от 01.09.2022 №1 с МУП «Благоустройство»), - счета 0 205 29 000 «Расчеты по иным доходам от собственности) и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счетов 0 401 10 000 «Доходы текущего финансового года» по состоянию на 01.01.2025 в сумме 14524,47 руб. (по договору от 15.12.2022 №1 с ИП ФИО3). Таким образом, нарушение единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности, повлекло за собой искажение показателей, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах и

финансовом результате в отчетных формах администрации Новоминского сельского поселения, включаемых в соответствии с пунктом 3 статьи 264.1 БК РФ в состав бюджетной отчетности: отчетная форма 0503120: по состоянию на 01.01.2025 — искажены показатели в графах 6 и 8 по коду строк: 190 «Итого по разделу I (стр. 030 + стр. 060 + стр. 070 + стр. 080 + стр. 100+стр. 110 + стр. 120 + стр. 130 + стр. 140 + стр. 150 + стр. 160 + стр. 170)» на 7 544 302,73 руб. или 18,9 % (6 132 488,01 + 1 411 814,72 / 39 890 995,3* 100%); 550 «Итого по разделу III (стр. 400 + стр. 410 + стр. 420 + стр. 430 + стр.470 + стр. 510 + стр. 520)» - на 4 023 380,09 руб. или 13,1 % (4 023 380,09 / 30 483 556 .76* 100%); отчетная форма 0503130: по состоянию на 01.01.2025 — искажены показатели в графах 6 и 8 по коду строк: l|90 «Итого по разделу I (стр. 030 + стр. 060 + стр. 070 + стр. 080 + стр. 100+стр.110 + стр. 120 + стр. 130 + стр. 140 + стр. 150 + стр. 160 + стр. 170)» - на 7 544 302, 73 руб. или 18,9 % (6 132 488,01 + 1 411 814,72 / 39 890 995,3*100%); 550 «Итого по разделу III (стр. 400 + стр. 410 + стр. 420 + стр. 430 + стр. 470 + стр. 510 + стр. 520)» - на 4 023 380,09 руб. или 13,1 % (4 023 380,09 / 30 483 556,76* 100%); отчетная форма 0503121: по состоянию на 01.01.2025 — искажены показатели в графах 4 и 6 по коду строк: 300 «Чистый операционный результат (стр. 301 - стр. 302); (стр. 310 +стр.410)» - на 11 709 755,66 руб. или более 100 % (6 132 488,01 +1 411 814,72 + 142 072,,84 + 4 023 380,09/333 414,32*100%). Сумма искажения составила более чем на десять процентов, следовательно в соответствии с пунктом 1 части 4 примечания к статье 15.15.6 КоАП РФ нарушение является грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. С учетом изложенных фактов в действиях должностного лица- начальника финансово-экономического отдела администрации Боровика Ю.В.2, ответственного за составление бюджетной отчетности усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, выразившееся в искажении показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов.

По факту административного правонарушения должностным лицом председателем Контрольно-счетной палаты муниципального образования Каневской район ФИО4 в отношении ФИО2 В.1 был составлен протокол об административном правонарушении № 04-06-2/7 от 09.04.2025 г. по ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 В.1 разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ он признал.

Оценив изложенное в своей совокупности, суд приходит к убеждению, что ФИО2 В.1 виновен в совершении административного правонарушения, а его действия правильно квалифицированы по ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Прилагаемые к административному протоколу материалы:

- копия акта внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного администратора средств бюджета поселения - администрации Новоминского сельского поселения Каневского района за 2024 год от 02.04.2025 г. № 04-03-1/7, - копия распоряжения Администрации Новоминского сельского поселения Каневского района о назначении на должность начальника финансо­во-экономического отдела Боровика Ю.В.2 от 01.11.2017 г. №122-рл,

- копия трудового договора от 01.11.2017 г. № 3,

- копия должностной инструкции от 10.08.2018 г.,

- выписки из ЕГРН, - копии оборотно-сальдовой ведомости по счету 108.00 за 2024 год,

- копии оборотно-сальдовой ведомости по счету 401.10 за 2024 год,

- копии оборотно-сальдовой ведомости по счету 401.40 за 2024 год, - копии оборотно-сальдовой ведомости по счету 401.50 за 2024 год,

- копия баланса исполнения бюджета,

- копия отчета о финансовых результатах деятельности, - копия баланса,

- копия договора безвозмездного пользования нежилым имуществом №751 от 30.07.2024 г.,

- копия акта приема-передачи от 01.09.2024 г., - копия договора безвозмездного пользования нежилым имуществом №4 от 01.10.2024 г.,

- копия акта приема-передачи от 01.09.2024 г., - копия договора безвозмездного пользования нежилым имуществом №2 от 13.04.2023 г.,

- копия акта приема-передачи от 13.04.2023 г., - копия договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №1 от 01.09.2022 г.,

- копия договора о предоставлении права на размещение мелкорозничного (несезонного) нестационарного торгового объекта на территории Новоминского сельского поселения Каневского района от 15.12.2022 г.,

подтверждают виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.

При назначении наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Согласно ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к убеждению, что в отношении ФИО2 В.1 следует избрать наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 29.5-29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО2 В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ в виде штрафа в доход государства в размере 15000 /пятнадцать тысяч/ рублей.

Разъяснить ФИО2 В.1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки штрафа

Постановление может быть обжаловано в Каневской районный суд в течение 10 дней через мирового судью со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата МО Каневской район л/с <***>), ИНН <***>, КПП 233401001, ЕКС 40102810945370000010, Банк получателя: Южное ГУ Банка России, БИК 010349101, КБК 91011601154010000140, ОКТМО 03620410, КС 03100643000000011800, УИН 0000097440879410000000000

Мировой судья