Решение по административному делу

Дело № 5-468/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 октября 2025 года г.Бологое

Мировой судья судебного участка № 5 Тверской области Лякишев В.В.,

с участием представителя ООО «Бологоенефтепродукт» ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.30 КоАП РФ, в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью «Бологоенефтепродукт», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...> Б, адрес фактического месторасположения: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности по Главе 20 КоАП РФ, не привлекалось,

установил:

В период времени с 13 часов 05 минут 15 сентября 2025 года до 13 часов 10 минут 19 сентября 2025 года при реализации полномочий, предусмотренных пунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), в соответствии с Правилами осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 года № 740 "Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", на основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Тверской области №216/9-2805 от 11.09.2025 года «О проведении внеплановой проверки общества с ограниченной ответственностью «Бологоенефтепродукт» проведена внеплановая проверка обеспечения безопасности категорированного объекта ТЭК - нефтебазы, расположенной по адресу: <АДРЕС>

Данному объекту присвоена категория по степени опасности «Низкая», он включен в реестр объектов топливно-энергетического комплекса Министерства энергетики Российской Федерации за № АТ-Н-69-0000683. Нефтебаза находится в собственности общества с ограниченной ответственностью ООО «Бологоенефтепродукт» (субъект ТЭК).

В ходе проверки нефтебазы выявлены следующие нарушения Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 «Об утверждении требований обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Требования), в частности: - территория нефтебазы, за исключением фасадной части, оборудована основным ограждением на основе витой сетки, что является нарушением п.24 Требований; - на проезжей части площадки для осмотра автомобильного транспорта место остановки автомобильного транспорта не обозначено со стороны выезда с территории нефтебазы (Фото 10), что является нарушением п.68 Требований; - перед въездом на площадку для осмотра автомобильного транспорта с внешней стороны шлагбаума поперечная линия и надпись «Стоп» отсутствует (Фото 10), что является нарушением п.69 Требований; - площадка для осмотра автомобильного транспорта оборудована предупредительным ограждением высотой менее 2 м (Фото 11), что является нарушением п.34 Требований; - нижнее дополнительное ограждение выполнено в виде металлической сетки с диаметром прутка 1,5 мм с заглублением в грунт на глубину 0,37 м, что является нарушением п.30 Требований; - имеются участки периметра нефтебазы, в районе дизель генераторной установки и от площадки осмотра автомобильного транспорта до административного здания, не оборудованные системой охранной сигнализацией, что не исключает возможность обхода зоны обнаружения охранных извещателей без формирования извещения о тревоге, что является нарушением п.102, 103 Требований; - внешние оконные проемы одноэтажного административного здания, являющегося составной частью периметра нефтебазы не оборудованы охранными извещателями системы охранной сигнализации, что является нарушением п.105 Требований; - на контрольно-пропускном пункте нефтебазы отсутствует металлообнаружитель, что является нарушением п.152 Требований; - система охранного освещения нефтебазы не обеспечивает возможности управления осветительными приборами системы охранного освещения из помещения поста охрану нефтебазы, что является нарушением п.126 Требований; - электрическая сеть системы охранного освещения нефтебазы подключена к отдельным группам закрытых на замок распределительных щитов, расположенных на территории нефтебазы, не оборудованных охранной сигнализацией, что является нарушением п.133 Требований. Результаты проведенной проверки, тот факт, что в соответствии с частью 1 статьи 6 и частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» обеспечение безопасности объектов ТЭК осуществляется субъектами ТЭК и требования обеспечения безопасности объектов для них являются обязательными для выполнения, свидетельствуют о нарушениях требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК низкой категории опасности, допущенных юридическим лицом - ООО «Бологоенефтепродукт». Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Бологоенефтепродукт» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 20.30 КоАП РФ, выразившихся в нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности.

В судебном заседании представитель ООО «Бологоенефтепродукт» по доверенности ФИО1, не оспаривая фактических обстоятельств вмененного правонарушения, пояснил, что выявленные нарушения к настоящему моменту в большей степени устранены, просил назначить минимально возможное наказание. Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Законом № 256-ФЗ. Из материалов дела усматривается, что нефтебаза ООО «Бологоенефтепродукт» является субъектом топливно-энергетического комплекса, под которым в силу ст. 2 Закона № 256-ФЗ понимаются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. Статьей 4 Закона № 256-ФЗ закреплены основные принципы обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе и принцип обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. В соответствии с ч.1 ст.7 Закона № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. Согласно ч.3 ст.12 Закона № 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп утверждены «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса" энергетического комплекса». В соответствии с «Правилами осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 мая 2023 года № 740, на основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Тверской области № 216/9-2805 от 11 сентября 2025 год, по поступившим из УФСБ России по Тверской области сведениями в отношении ООО «Бологоенефтепродукт» Управлением Росгвардии по Тверской области проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ и п.24, 30, 68, 69, 102, 103, 126, 133, 152 постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп«Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса" энергетического комплекса». По выявленным нарушениям инспектором отделения государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области в отношении юридического лица ООО «Бологоенефтепродукт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. Факт совершения юридическим лицом ООО «Бологоенефтепродукт» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 19 сентября 2025 г.; - актом проверки № 13-69-2025 от 19 сентября 2025 г. с фототаблицей к нему; - копией распоряжения начальника Управления Росгвардии по Тверской области № 216/9-2805 от 11 сентября 2025 года; - копией письма из УФСБ России по Тверской области; - выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела, достаточными для разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что юридическим лицом не были предприняты все необходимые меры по соблюдению законодательства в области антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, который находится в собственности юридического лица.

Доказательств, исключающих возможность юридического лица ООО «Бологоенефтепродукт», соблюсти требования Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21.07.2011 года № 256-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 г. № 1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса" энергетического комплекса», за нарушение которых ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Учитывая, что выявленные нарушения затрагивают сферу безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, прихожу к выводу, что оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку согласно части 1 приведенной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений, указанных в ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

По настоящему делу такой совокупности обстоятельств не имеется, и предупреждение назначить не представляется возможным.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере общественной безопасности, в сфере противодействия терроризму, имеется угроза жизни и здоровью человека, что свидетельствует о недопустимости замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. С учетом изложенного полагаю возможным назначить юридическому лицу ООО «Бологоенефтепродукт» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ для юридических лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Бологоенефтепродукт», ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области, 04362005830), № счета получателя платежа 03100643000000013600 в Отделении Тверь Банка России//УФК по Тверской области г.Тверь, ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 012809106, ОКТМО 28608000, КБК 33511601203019000140,УИН 0355884000005500031187035, назначение платежа: административный штраф протокол от 19 сентября 2022 года № 69ЛРР009190925015195, постановление мирового судьи по делу № 5-468/2025. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить заведующему аппаратом мирового судьи судебного участка города Бологое Тверской области или на электронную почту адресу: n5msud69@yandex.ru.

При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав - исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить юридическому лицу и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано в Бологовский городской суд Тверской области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 5 Тверской области. Мировой судьяВ.В.Лякишев