Решение по административному делу

Дело № 5-320/2025 УИД 51MS0026-01-2025-004531-76 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 сентября 2025 года город Апатиты Мировой судья судебного участка № 1 Апатитского судебного района Мурманской области ФИО2, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 184209 <...>, рассмотрев вотношении: юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Русь в Хибинах», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

23 июня 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Русь в Хибинах» (далее - ООО «Русь в Хибинах»), расположенное по адресу: <АДРЕС>, допустило нарушение требований антитеррористической защищённости на объекте парк-отель «Русь». Представитель юридического лица ООО «Русь в Хибинах»<ОБЕЗЛИЧЕНО> надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление, из которого следует, что вину в совершении правонарушения общество признает в полном объеме, просила назначить минимальное наказание. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица ООО «Русь в Хибинах». Исследовав материалы дела,мировой судья приходит к следующему. Часть 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористическойзащищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (часть 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ). В целях реализации вышеуказанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспортабезопасности этих объектов» (далее - Требования). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 Требований). Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов (пункт 6 Требований). Порядок категорирования определен пунктами 8 - 13 Требований.

Согласно пункту 40 Требований паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом. В соответствии с пунктом 42 Требований первый экземпляр паспорта безопасности гостиницы хранится у ответственного лица, остальные экземпляры направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. 23 июня 2025 года в рамках проведения проверок паспортов безопасности гостиниц и иных средств размещения, хранящихся в отделе вневедомственной охраны по городу Апатиты - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» проведена сверка наличия в ОВО по г. Апатиты актуальных паспортов безопасности, согласно представленных администрацией города Апатиты сведениям о коллективных средствах размещения, расположенных на территории муниципального образования муниципального округа города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области. В ходе проведения сверки выявлено отсутствие паспорта безопасности по объекту: ООО «Русь в Хибинах», расположенное по адресу: <АДРЕС>, что является нарушением пунктов 1, 5 и 42 Требований. Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Русь в Хибинах» подтверждены письменными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 31.07.2025, в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения; - сведения о коллективных средствах размещения, расположенных на территории муниципального образования муниципального округа города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, в которые включен объект ООО «Русь в Хибинах», расположенный по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО> - актом сверки, составленный комиссией, согласно которому обращений на имя начальника ОВО по г.Апатиты от должностных лиц и иных юридических и физических представителей объекта ООО «Русь в Хибинах», , расположенного по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, о выделении специалиста для включения в состав комиссии по обследованию и категорированию объекта, а также сопроводительных писем о согласовании паспортов безопасности объекта не поступало; - рапортом начальника ПЦО ОВО по г.Апатиты Филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Мурманской области» от 23.06.2025, согласно которому 23 июня 2025 года в рамках проведения проверок паспортов безопасности гостиниц и иных средств размещения, хранящихся в отделе вневедомственной охраны по городу Апатиты - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» проведена сверка наличия в ПЦО ОВО по г.Апатиты актуальных паспортов безопасности, согласно представленных администрацией города Апатиты сведения о коллективных средствах размещения, расположенных на территории муниципального образования муниципального округа города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области. В ходе проведения сверки выявлено отсутствие паспорта безопасности по объекту: ООО «Русь в Хибинах», расположенному по адресу: <АДРЕС> - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Русь в Хибинах»; - копией договора<НОМЕР> аренды нежилого помещения от 03.01.2025; - копией типового устава <НОМЕР> ООО «Русь в Хибинах»; - выпиской из ЕГРН; - копией приказа о вступлении в должность генерального директора <НОМЕР> от 25.07.2023. Мировой судья считает, что данные нарушения пунктов 1, 5 и 42 Требований создают угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, мировой судья установил, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в связи с чем, могут быть использованы в качестве доказательств по административному делу. Таким образом, судья приходит к выводу, что ООО «Русь в Хибинах» допустило нарушения требований антитеррористической защищенности, и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из материалов дела не усматривается, что у ООО "Русь в Хибинах" отсутствовала возможность разработки, составления и согласования паспорта безопасности указанного выше объекта - парк-отель «Русь». При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено. Согласно имеющимся сведениям ООО «Русь в Хибинах» с 10 августа 2023 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объекта, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лиц, позволяющих применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. Допущенные ООО «Русь в Хибинах» нарушения в области антитеррористической защищенности объектов (территорий) создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и поэтому совокупность условий, необходимых для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, отсутствует.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, что правонарушение совершено в области антитеррористической защищенности объекта, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, минимальный размер которого в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц составляет 100000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Русь в Хибинах» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: (Министерство Юстиции Мурманской области л/с <***>), ИНН <***> КПП 519001001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск р/с <***>, К/сч 40102810745370000041, БИК 014705901, ОКТМО 47519000, КБК 821 116 01203 01 9000 140, УИН 0348631551002600532020255. Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 1 Апатитского судебного района Мурманской области. Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Апатитский городской суд Мурманской области через судебный участок № 1 Апатитского судебного района Мурманской области в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.В.<ФИО1>