Решение по делу № 5-59/2025 от 06.03.2025

2025-05-29 09:17:14 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 66MS0175-01-2025-000300-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-59/2025 по делу об административном правонарушении

город Первоуральск 06 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка №3 Первоуральского судебного района Свердловской области Новикова С.В., в судебном участке №3 Первоуральского судебного района Свердловской области, расположенном по адресу: 623101 <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении

ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъясняются права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать вынесенное постановление, если будет с ним не согласен, а также положение статьи 51 Конституции Российской Федерации, согласно которого никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своих близких родственников, круг которых определен Федеральным законом,

УСТАНОВИЛ:

29 января 2025 года в 12.00 часов по адресу: Свердловская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе проведения плановой проверки в соответствии с пунктом 5 Плана проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год, предписания на проведение проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>) объекта ТЭК - Каменск - Уральская газонаполнительная станция АО «СГ-Инвест», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> - <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. <АДРЕС>. установлено, что должностным лицом - главный специалист по экономической безопасности АО «СТ - Инвест». ФИО2, (приказ (распоряжение) «О приеме работника на работу» от <ДАТА6> <НОМЕР>, доверенность 001-36/2025 от <ДАТА7>, действующий на основании должностной инструкции от <ДАТА8>, исполняющий должностные обязанности по адресу: Свердловская область. Первоуральск, ул. Торговая, стр.12, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований безопасности и антитеррористической защищенности эксплуатируемого объекта, нарушил требования действующего законодательства, предусмотренные частью 7 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ, подпунктом «е» пункта 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года №460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергического комплекса», пунктами 23, 24, 28, 29, 33, 37, 38, 50, 103, подпункта А пункта подпункта А пункта 126 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года № 10461, а именно: В нарушение части 7 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ, подпункта «е» пункта 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года №460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса», актуализация Паспорта безопасности объекта при изменении компонентов организации охраны и защиты объекта, и инженерно-технических средств его охраны, оказывающих влияние на эффективность системы физической защиты объекта не проведена. (В Паспорте безопасности объекта ТЭК Каменск-Уральская газонаполнительная станция от 2015 года отсутствует информация о возведенном вокруг производственной зоны основного и дополнительного ограждения (внутри периметра территории)). В нарушение пункта 33 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года <НОМЕР>, территория объекта не оборудована предупредительным ограждением, которое обозначает границы охраняемой территории объекта ТЭК и формирует запретную зону объекта ТЭК вместе с основным ограждением. В нарушение пунктов 37, 38 Требований, с внутренней стороны от основного ограждения объекта отсутствует запретная зона шириной не менее 3 метров (в запретной зоне присутствуют деревья, кустарники, высокая трава). В нарушение пунктов 23, 24 Требований, по периметру территории объекта с восточной стороны основное просматриваемое ограждение выполнено на основе витой сетки.

В нарушение пункта 28 Требований, в восточной части периметра территории объекта снизу основного ограждения не установлено дополнительное ограждение. В нарушение пункта 29 Требований, на стенах одноэтажного здания контрольно- пропускного пункта (высота до 4 метров), являющихся частью периметра объекта топливно-энергетического комплекса отсутствует верхнее дополнительное ограждение, представляющее собой противоперелазный козырек из спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0.45 метра или проволочного (сетчатого) полотна шириной менее 0,6 метра. В нарушение пункта 50 Требований, оконный проем первого этажа здания, выходящий не территорию объекта ТЭК не оборудован защитными конструкциями. В нарушение пункта 103 Требований, периметр объекта с восточной стороны не оборудован 1 рубежом охранной сигнализации. В нарушение подпункта А пункта 118 Требований, в восточной части периметра объекта видеокамеры не обеспечивают визуальный контроль за периметром объекта с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю запретную зону с прилегающей к объекту ТЭК территорией. В нарушение подпункта А пункта 126 Требований, система охранного освещения в восточной части периметра объекта не обеспечивает равномерное освещение на уровне земли сплошных полос шириной не менее 3 метров по периметру объекта. На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО2 к мировому судье не явился, о месте и дне слушания извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела не обращался, причину неявки не сообщил. При таких обстоятельствах, в порядке части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом для установления виновности лица необходимо, в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснить определенные обстоятельства, а именно: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья полагает, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С объективной стороны часть 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме признания вины самим ФИО2, подтверждается следующими письменными доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> согласно которому 29 января 2025 года в 12.00 часов по адресу: Свердловская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе проведения плановой проверки в соответствии с пунктом 5 Плана проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год, предписания на проведение проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>) объекта ТЭК - Каменск - Уральская газонаполнительная станция АО «СГ-Инвест», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск - Уральский, ул. Бокситовая. д.1. установлено, что должностным лицом - главный специалист по экономической безопасности АО «СТ - Инвест». ФИО2, (приказ (распоряжение) «О приеме работника на работу» от <ДАТА6> <НОМЕР>, доверенность 001-36/2025 от <ДАТА7>, действующий на основании должностной инструкции от <ДАТА8>, исполняющий должностные обязанности по адресу: Свердловская область. Первоуральск, ул. Торговая, стр.12, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований безопасности и антитеррористической защищенности эксплуатируемого объекта, нарушил требования действующего законодательства, предусмотренные частью 7 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ, подпунктом «е» пункта 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года №460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергического комплекса», пунктами 23, 24, 28, 29, 33, 37, 38, 50, 103, подпункта А пункта подпункта А пункта 126 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года № 10461, а именно: В нарушение части 7 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ, подпункта «е» пункта 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года №460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса», актуализация Паспорта безопасности объекта при изменении компонентов организации охраны и защиты объекта, и инженерно-технических средств его охраны, оказывающих влияние на эффективность системы физической защиты объекта не проведена. (В Паспорте безопасности объекта ТЭК Каменск-Уральская газонаполнительная станция от 2015 года отсутствует информация о возведенном вокруг производственной зоны основного и дополнительного ограждения (внутри периметра территории)). В нарушение пункта 33 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года <НОМЕР>, территория объекта не оборудована предупредительным ограждением, которое обозначает границы охраняемой территории объекта ТЭК и формирует запретную зону объекта ТЭК вместе с основным ограждением. В нарушение пунктов 37, 38 Требований, с внутренней стороны от основного ограждения объекта отсутствует запретная зона шириной не менее 3 метров (в запретной зоне присутствуют деревья, кустарники, высокая трава). В нарушение пунктов 23, 24 Требований, по периметру территории объекта с восточной стороны основное просматриваемое ограждение выполнено на основе витой сетки.

- копией <АДРЕС> АО «<АДРЕС>; - копией Приказа о приеме на работу ФИО2 <ФИО1> в Отдел по экономической безопасности главным специалистом по экономической безопасности; - копией должностной инструкции Главного специалиста по экономической безопасности, в соответствии с которой согласно п. 2.20 является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований безопасности и антитеррористической защищенности; - АКТ <НОМЕР> проведение плановой проверки от <ДАТА12>, согласно которому проведена плановая проверка объекта ТЭК - Первоуральская газонаполнительная станция АО «СГ-Инвест», расположенная по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, выявлены нарушения.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона у мирового судьи не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО2 в совершении инкриминируемого ему в вину правонарушения мировой судья не усматривает. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса. Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 года N 458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Оснований для прекращения производства по делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, судом не усматривается. При назначении меры наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, обстоятельства совершенного правонарушения, а также личность ФИО2, который не привлекался к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. При уплате административного штрафа, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть до <ДАТА14> административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, т.е. 15 000 рублей. Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть оплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Кроме того, согласно ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неоплаты административного штрафа предусмотрена административная ответственность в виде ареста до 15 суток либо штраф в двойном размере, либо обязательные работы на срок до 50 часов. <ОБЕЗЛИЧЕНО>Копию настоящего постановления направить ФИО2 в Отдел государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Первоуральский городской суд через мирового судьи судебного участка №3 Первоуральского судебного района Свердловской области путем подачи жалобы.

Мировой судья: С.В. Новикова