УИД: 92MS0005-01-2023-002651-49
Дело № 5-0884/5/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 ноября 2023 года г. Севастополь
И.о. мирового судьи судебного участка № 5 Гагаринского судебного района города Севастополя мировой судья судебного участка № 7 Гагаринского судебного района города Севастополя Киселева В.В. (299014, <...>), рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю, о привлечении:
ФИО1, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, являющейся должностным лицом – генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «ЮЖНЫЙ», ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,
ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,
к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
12.10.2023 в адрес мирового судьи судебного участка № 5 Гагаринского судебного района города Севастополя из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – генерального директора ООО «ЮЖНЫЙ».
Согласно протоколу об административном правонарушении № 2270-ИМ от 10.10.2023, составленным начальником Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю, ФИО1, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «ЮЖНЫЙ», не представила в орган контроля: Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю сведения за сентябрь 2022 года о каждом работающем у страхователя застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М), обязанность предоставления которых установлена в срок, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, т.е. до 17.10.2022, чем нарушила положения ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей в юридически значимый период.
На рассмотрение дела об административном правонарушении привлекаемое лицо не явилось, о дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, не ходатайствовала об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие. Неявка привлекаемого лица не является препятствием для рассмотрения дела в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценивая в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.
Ст. 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность, в частности, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
В данном случае административное правонарушение выражено в форме бездействия.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Пленум ВС РФ №5), срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной правовым актом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В рассматриваемом случае днем совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, будет являться 18.10.2022.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за нарушение страхового законодательства составляет один год.
Учитывая изложенное, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с 18.10.2022 и соответственно истек 18.10.2023.
В свою очередь материалы дела об административном правонарушении в адрес мирового судьи поступили 12.10.2023, тогда как согласно требований ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, однако протокол об административном правонарушении в отношении привлекаемого лица был составлен по истечении более чем 11 месяцев с момента его совершения.
С целью соблюдения права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, рассмотрение дела было назначено за пределами срока привлечения к административной ответственности в связи с невозможностью рассмотрения дела в срок до 18.10.2023, учитывая необходимость надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела, в частности посредством почтовой связи, поскольку иные средства связи не могли быть применены в данном случае в связи с содержанием в материалах дела только адреса места жительства привлекаемого лица и места осуществления им своих должностных обязанностей, а также отсутствием соответствующих расписок о согласии на уведомление о месте и времени рассмотрения дела посредством СМС-извещения и иными способами.
При таких обстоятельствах, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении истек 18.10.2023.
Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является самостоятельным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе п. 6 ч. 1 указанной статьи.
При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
При этом, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16.06.2009 № 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.
Руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ЮЖНЫЙ» ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.В. Киселева