Решение по административному делу

Дело № 3-765/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14 ноября 2023 г. г. Челябинск

Мировой судья судебного участка № 9 Центрального района г. Челябинска Куковский А.А., с участием секретаря судебного заседания - Кошелевой С.Н.,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО "Теплоэнергосбыт" - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области - ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ в отношении ООО "Теплоэнергосбыт" (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), юридический адрес: г. <АДРЕС>, почтовый адрес: <АДРЕС>

установил:

Управлением Росгвардии по Челябинской области с 05 по <ДАТА2> проведена внеплановая проверка обеспечения безопасности объекта топливно-энергетического комплекса Котельной «Манхеттен», эксплуатируемой на законном основании ООО «Теплоэнергосбыт», по адресу: г. Челябинск, ул. <АДРЕС>, д. 193а, (номер в реестре объектов топливно-энергетического комплекса АТ-Т-74-0002884, акт проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>), установлено, что юридическим лицом ООО «Теплоэнергосбьгг» нарушены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» определены «Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> дсп (далее - Правила). В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» обеспечение безопасности объектов ТЭК осуществляется субъектами ТЭК. В ходе проведения проверки установлено, что: в нарушение подпункта «А» и подпункта «Б» пункта 4 Правил объект не обеспечен персоналом физической защиты, комплекс организационных, административных и правовых мероприятий по защите объекта не разработан; в нарушение подпункта «б» пункта 1 Приложения <НОМЕР> к Правилам, пункта 83 периметр объекта не оборудован нижним дополнительным ограждением; в нарушение подпункта «В» пункта 2 Приложения <НОМЕР> к Правилам, согласно присвоенной категории опасности, объект не оборудован постовыми будками; в нарушение пункта 3 Приложения <НОМЕР> к Правилам согласно присвоенной категории опасности, контрольно-пропускной пункт, предусмотренный п. 115 Правил, не оборудован; в нарушение подпункта «А» пункта 4 Приложения <НОМЕР> к Правилам периметр территории объекта не оборудован системой охранной сигнализации, согласно присвоенной категории опасности; в нарушение подпункта «А» пункта 3 Приложения <НОМЕР> к Правилам объект не оборудован системой контроля и управления доступом, предусмотренной пунктом 204 Правил, согласно присвоенной категории опасности; в нарушение пунктов 250 и 251 Правил светильники охранного освещения объекта, предусмотренного пунктом 13 Приложения <НОМЕР> к Правилам, смонтированы не в установленных местах, отсутствует дополнительное освещение. В судебном заседании законный представитель Общества вину признал, с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что Общество является субъектом малого предпринимательства, предписание административного органа не выполнены в полном объеме так как нет денежных средств, выполнение предписания запланировано на 2024 год.

Представитель Управления Росгвардии по Челябинской области просил привлечь к административной ответственности ООО «Теплоэнергосбыт» по изложенным в протоколе доводам. Изучив позиции сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно положения ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а, также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определены Федеральным законом от <ДАТА7> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса", который также устанавливает полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона N 256-ФЗ, под объектами топливно-энергетического комплекса понимаются объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.

В силу ст. 5 Федерального закона N 256-ФЗ, проводится категорирование объектов, по результатам которого в зависимости от степени потенциальной опасности объекта топливно-энергетического комплекса устанавливаются три категории объектов топливно-энергетического комплекса: объекты высокой категории опасности; объекты средней категории опасности; средней категории опасности.

На основании ст. ст. 6, 7 Федерального закона N 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 458.

Вина ООО «Теплоэнергосбыт» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается и исследованными в ходе судебного заседания письменными материалами дела: протоколом по делу об административном правонарушении, распоряжением от <ДАТА9> года; сопроводительными письмами; актом внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>; уставом ООО «Теплоэнергосбыт»; предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; выпиской из плана проведения Управления Росгвардии по Челябинской области плановых проверок объектов ТЭК на 2022 год; актом проверки <НОМЕР> выпиской из ЕГРЮЛ; иными материалами дела.

В соответствии с п. 3, пп. "в" п. 4 Правил, обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта осуществляется путем определения угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждения таких угроз, категорирования объектов, разработки и реализации мер по созданию системы физической защиты, которая включает в себя инженерно-технические средства охраны.

Вместе с тем, в ходе проверки <ДАТА3> объекта ТЭК ООО «Теплоэнергосбыт» установлено, что в нарушение указанных требований закона объект не обеспечен персоналом физической защиты, комплекс организационных, административных и правовых мероприятий по защите объекта не разработан; периметр объекта не оборудован нижним дополнительным ограждением; объект не оборудован постовыми будками; согласно присвоенной категории опасности, контрольно-пропускной пункт, не оборудован; периметр территории объекта не оборудован системой охранной сигнализации, согласно присвоенной категории опасности; объект не оборудован системой контроля и управления доступом, согласно присвоенной категории опасности; светильники охранного освещения объекта, смонтированы не в установленных местах, отсутствует дополнительное освещение.

Согласно положения ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом не были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Юридическим лицом не представлено доказательств, подтверждающих объективные препятствия для исполнения своих обязанностей надлежащим образом и принятие им исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, что свидетельствует о наличии его вины в совершении правонарушения.

Судья находит установленным нарушение Обществом, положений Федерального закона от <ДАТА4> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса", постановления Правительства РФ от 0<ДАТА5> N 458дсп "Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса", и квалифицирует деяние по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ - как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Состав и событие административного правонарушения установлены. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, а также обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность на основании ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья учитывает признание вины, раскаяние, принятие по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность на основании ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для признания малозначительным совершенного деяния не имеется, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

юридическое лицо - ООО "Теплоэнергосбыт" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа в силу ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перечисления в банк на счет: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, л/с <***>), р/с <***>, Отделение Челябинск банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, единый казначейский банковский счет 40102810645370000062, БИК <НОМЕР>, КБК 02411601203019000140, ОКТМО 75701390, УИН 0354696802311000005291687. Разъяснить представителю ООО "Теплоэнергосбыт", что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Реквизиты для уплаты штрафа прилагаются.

Квитанция об уплате штрафа представляется мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. Челябинска.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Центральный районный суд г. Челябинска путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 9 Центрального района г. Челябинска.

Мировой судья Куковский А.А.