Дело № 5-1193/2023 <...> Протокол <НОМЕР> от <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2023 г. город Курган

Мировой судья судебного участка № 42 судебного района города Кургана Курганской области Клепикова Ирина Петровна, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3 <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4>по адресу гор. <АДРЕС>выявлено, что ИП ФИО3 на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5> осуществляет перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом с нарушением п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, а именно: автобус ПАЗ госномер <НОМЕР>, осуществляющий регулярные перевозки не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации в порядке, предусмотренном п.п. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, а именно: отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила, судебная повестка вернулась по истечении срока хранения.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного места жительства поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

ИП ФИО3 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд), на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5>. Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА10> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. В соответствии с пунктами 2 и 7 статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Такое положение в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами". В разделе третьем Положения установлен закрытый перечень требований к лицензиатам, в частности, согласно подпункту «д» пункта 8 лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. <ДАТА4> в ходе проведения проверки транспортного средства ПАЗ госномер <НОМЕР> установлено, что автобус не оснащен аппаратурой спутниковой навигации в порядке предусмотренном «Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, что является нарушением лицензионного требования, установленного п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании <НОМЕР>, а именно: отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, МЗ), аппаратурой спутниковой навигации предназначен для обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации". Пунктом 2 Правил <НОМЕР> установлено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Вина ИП ФИО3 подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА1>, составленным государственным инспектором ТОГАДН по Курганской области Межрегионального территориального управления Ространснадзора по УФО <ФИО2>, актом постоянного рейда <НОМЕР>, протоколом осмотра транспортного средства <НОМЕР> от <ДАТА4>; протоколом инструментального обследования; решением о проведении рейда, путевым листом автобуса; свидетельством о регистрации ТС; картой маршрута, выпиской из реестра лицензий, сведениями об автобусах лицензиата; выпиской из ЕГРИП; распечаткой КИАСК-ТС-РВ.

В рассматриваемом случае, ИП ФИО3, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению. В силу примечания 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (пункт 8 Положения). Действия ИП ФИО3 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с ч. 2.4 лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Таким образом, для недопущения чрезмерного ограничения экономических прав привлекаемых к административной ответственности юридических лиц минимальный размер штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела санкции соответствующей статьи. При этом, судья при назначении наказания учитывает характер и последствия правонарушения, степень вины правонарушителя, его имущественное и финансовое положение, а также иные обстоятельства, при учете которых обеспечивается справедливое и соразмерное административное наказание. Таким образом, назначение наказания в размере половины минимального размера административного штрафа, не является обязательным во всех случаях, судья осуществляет назначение наказания с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ. В рассматриваемом случае, учитывая все обстоятельства дела, суд считает применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ИП ФИО3 административное наказание в виде штрафа в размере 37500 руб.

Руководствуясь ст. 14.1.2 ч.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.2 ч.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 37500 руб.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Курганский городской суд.

Мировой судья И.П. Клепикова

Штраф в 60-дневный срок перечисляется на счет Управления Федерального казначейства по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в <...>, <НОМЕР>) ОГРН: <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН: <ДАТА14>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, к/ счет <НОМЕР> Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области г. Курган, КБК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>. Квитанция об уплате штрафа представляется на судебный участок №42 судебного района гор. Кургана (каб.3, 9 ул.Красина, 21, г.Курган).

В силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, либо арест на срок до 15 суток, либо обязательными работами на срок до 50 часов.