Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 38MS0045-01-2025-000023-17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1> в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2А, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>., ул. <АДРЕС>, дата регистрации: <ДАТА2>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленного старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МВД России по <АДРЕС> области <ФИО2>, следует, что выявлен факт административного правонарушения, установленного ч. 2 ст. 19.41 КоАП РФ: воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) - ОНД и ПР но г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району по проведению внеплановой выездной проверки в отношении ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", осуществляющего свою деятельность по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ж.р. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 162, повлекшее невозможность проведения проверки. На основании пункта 3 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07. 2020 <НОМЕР>-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", подпункта "б" пункта 3 постановления Правительства РФ <ДАТА4> N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с Поручением Президента Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, начальником ОНД и ПР по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района подполковником внутренней службы <ФИО3> было вынесено решение о проведении (внеплановой) выездной проверки <НОМЕР>/320-В/РВП от <ДАТА6> в отношении ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" ИНН <НОМЕР>. Юридическое лицо ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" осуществляет выполнение мероприятий, предусмотренных мобилизационными планами экономики, на основе договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, включено в Перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования г. <АДРЕС>, <НОМЕР>, утвержденный постановлениями администрации МО г. <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> дсп. от <ДАТА8> ,<НОМЕР>. от <ДАТА9> <НОМЕР>, как организация, обеспечивающая первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенной характера. В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" является действующим юридическим лицом, в качестве основного вида деятельности является: разведение сельскохозяйственной птицы. В качестве дополнительных видов деятельности являются: Смешанное сельское хозяйство; Торговля оптовая мясом и мясом птицы, включая субпродукты; Торговля оптовая яйцами. Генеральным директором ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" является - <ФИО4>. Решение о проведении (внеплановой) выездной проверки <НОМЕР>/320-В/РВП от <ДАТА6> в отношении ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <НОМЕР>/320-В/РВП от <ДАТА6>, вынесенное главным государственным инспектором г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору <ФИО5> с Уведомлением <НОМЕР>/320-В/УВП от <ДАТА6> о проведении внеплановой выездной проверки были вручены под личную подпись генеральном директору ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО4> <ДАТА6>. Согласно п. 13 Решения о проведении (внеплановой) выездной проверки <НОМЕР>/320-В/РВП от <ДАТА6> (далее - Решение), в целях проведения проверки выездной проверки контролируемому лицу необходимо было предоставить документы согласно списку, установленному п.п. 1 п. 13 Решения, не позднее <ДАТА11> Не имея законных оснований контролируемое лицо не предоставило документы необходимые для проведения проверки, тем самым препятствуя проведению проверки. Генеральный директор ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО4> отказала в предоставлении документов, указанных в Решении о проведении выездной проверки, а также отказалась от дачи письменных объяснений, в связи с несогласием с вынесенным Решением о проведении выездной проверки в области гражданской обороны. Указанные действия (бездействия) контролируемого лица привели к невозможности проведения КНМ. <ДАТА12> генеральным директором ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО4> в рамках досудебного обжалования была подана жалоба и просьба об отмене выездной проверки, однако на момент проведения проверки в установленный срок, проверка не была приостановлена, решение отменено не было, в связи с чем у контролируемого лица отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении запрашиваемы документов и уклонения от проведения проверки. По истечению срока проведения внеплановой выездной проверки <ДАТА13> в 12 часов 00 минут был составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР>/320-В/АВП от <ДАТА13> в котором изложена информация о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), выразившееся в уклонении ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", осуществляющего свою деятельность по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ж.р. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 162, от проведения внеплановой выездной проверки Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району. Копия акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) проверки направлена заказным почтовым отправлением в адрес ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", а именно: 664011, <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. 5 Армии, <АДРЕС> (РПО <НОМЕР> от <ДАТА13>. Делается вывод о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), выразившегося в уклонении от проведения внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства в области гражданской обороны контролируемым лицом - ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", за что предусмотрена ответственность частью 2 статьи 19.41 КоАП РФ. Определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по месту нахождения юридического лица, совершившего административное правонарушение в форме бездействия. Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждены и иными доказательствами по делу: Решение о проведении (внеплановой) выездной проверки <НОМЕР>/320-В/РВП от <ДАТА6> в отношении ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <НОМЕР>/320-В/РВП от <ДАТА6>, вынесенное главным государственным инспектором г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору <ФИО3> Установлены сроки проведения проверки: с <ДАТА15> 09:00 по <ДАТА13> 18:00. Уведомлением <НОМЕР>/320-В/УВП от <ДАТА6> о проведении внеплановой выездной, врученым генеральном директору ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО4> <ДАТА6>. Актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА13>, согласно которому генеральный директор <ФИО4> <ДАТА13> на рабочем месте отсутствовала, <ДАТА16> отказалась предоставлять запрашиваемые документы, ссылаясь на несогласие с проверкой.
Актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР>/320-В/АВП, составленным <ДАТА13> в 12 часов. Выпиской, из ЕГРЮЛ согласно которой ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" находится по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, лицо, имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности: <ФИО4> В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" не явился, направленное в его адрес судебное извещение, возвратилось в судебный участок с отметкой об отсутствии лица по указанному адресу. Ходатайство от имени генерального директора ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", о передаче дела по подсудности, отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения. В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА17> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля)", предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам (ч. 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА17> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля)"). В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки на основании Поручения Президента Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>. Несогласие генерального директора ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" с проведением проверки, поданные им жалоба, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. Частью первой ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу части второй ст. 19.4.1 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Деяние ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" было квалифицировано при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что вывод о невозможности проведения проверки был сделан должностным лицом органа государственного контроля (надзора) в 12 часов <ДАТА18>, то есть до окончания срока проверки (<ДАТА18>, 18:00). Указанные в акте невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия бездействия генерального директора, не предоставлявшей документы и отсутствовавшей в 12 часов <ДАТА18> на месте проверки, не свидетельствуют однозначно о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия в установленные сроки. Правонарушение совершено в форме бездействия, место совершения правонарушения место нахождения юридического лица, определенного в соответствии со ст. 54 ГК РФ, то есть: г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> . Административное правонарушение совершено <ДАТА13>, в 12:00 (дата выявления). Деяние ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.4.1. воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок. Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в силу малозначительности не усматривается. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства смягчающие или отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает, финансовое положение юридического лица, сведений о привлечении которого к административной ответственности не имеется. Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, создающего вероятность угрозы безопасности государственного, основания для назначения наказания в виде предупреждения в порядке ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не усматриваются ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" на момент административного правонарушения является микропредприятием. Наказание в виде административного штрафа следует назначить с учетом требований ст. ч. 2 ст. 4.1.2. КоАП РФ (В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.) На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>., ул. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании санкции указанной норым назначить ему в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (Две тысячи пятьсот) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по реквизитам: Получатель УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет <НОМЕР>, ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810145370000026, КБК 83711601203019000140, ОКТМО 25701000, назначение платежа: административный штраф мировых судей по делу <НОМЕР>, УИН: 0376068812022025396536692. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения (получения).
Мировой судья <ФИО1>