Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 июля 2023г. г. Новозыбков<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №63 Новозыбковского судебного района Брянской области Чернявская О.В., с участием законного представителя юридического лица - Врио директора ГБУ Брянской области «Новозыбковская зональная ветеринарная лаборатория» <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> зональная ветеринарная лаборатория», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, - ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 3 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Государственное бюджетное учреждение <АДРЕС> области «<АДРЕС> зональная ветеринарная лаборатория», (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, - (Далее - ГБУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> зональная ветеринарная лаборатория»), в лаборатории отдела химических, биологических, радиологических исследований микологии допустило: отсутствие учёта прекурсора- фиксанала соляной кислоты в количестве 0,040гр в концентрации более 15% (2 ампулы), ввиду несоответствия сведений, зафиксированных в журнале учёта прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на январь 2023г. по остатку данного прекурсора в 0,040гр (две ампулы), при фактическом остатке 0,080гр (четыре ампулы), нарушив тем самым пункт 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических веществ и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА11> отсутствие учёта прекурсора - фиксанала соляной кислоты в концентрации более 15% с апреля по декабрь 2022г. и с февраля по май 2023г., нарушив тем самым пункт 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических веществ и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА11> ненадлежащего учёта прекурсора - уксусной кислоты, ввиду несоответствия общего расхода данного прекурсора на май 2020г. значению 0,078гр верному значению 0,065гр при двух операциях по расходу <ДАТА4> и <ДАТА5> по 0,013гр и 0,052гр соответственно, ненадлежащего учёта прекурсора - эфира диэтилового, ввиду несоответствия общего остатка данного прекурсора на октябрь 2020г. значению 0,532гр верному значению 0,553гр при двух операциях по расходу <ДАТА6> и <ДАТА7> по 0,021гр и 0,140гр соответственно, нарушив тем самым пункт 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических веществ и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> должностного лица - оперуполномоченного ОКЛОН УНК УМВД России по <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> зональная ветеринарная лаборатория» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ. <ДАТА9> протокол об административном правонарушении и документы к нему поступили на рассмотрение мировому судье. Законный представитель юридического лица - Врио директора ГБУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> зональная ветеринарная лаборатория» <ФИО1> в судебном заседании вину учреждения в совершении инкриминируемого правонарушения признала полностью, вместе с тем указала на то, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены. Полагала, что поскольку нарушения учреждением допущены впервые, негативных последствий не наступило, то в отношении учреждения возможно применение статьи 2.9 КоАП РФ либо статьи 4.1.1 КоАП РФ. Заслушав законного представителя юридического лица - Врио директора ГБУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> зональная ветеринарная лаборатория» <ФИО1>, исследовав протокол об административном правонарушении и документы к нему, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учёта, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчётности или представление такой отчётности в неполном объёме или в искажённом виде. Часть 3 статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за те же действия, совершённые в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Пункт 12 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливает правило, согласно которому при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации. Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, а до <ДАТА12> действовали Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>). Эти Правила устанавливают и устанавливали порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> (далее соответственно прекурсоры, перечень), по форме согласно приложению (пункт 1 Правил). Пунктами 2 и 3 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> регламентировано, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - Журнал регистрации). Журнал регистрации ведется на бумажном носителе или в электронной форме.

Регистрация операций ведётся по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации. Пунктом 2 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> определялось, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее Журнал).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения начальника УМВД России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА14> в отношении юридического лица ГБУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> зональная ветеринарная лаборатория» проведена плановая выездная проверка в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В ходе проверки в деятельности учреждения <ДАТА2> установлены нарушения положений пункта 12 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктов 2,3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, а также пункта 2 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>, выразившиеся в том, что в лаборатории отдела химических, биологических, радиологических исследований микологии ГБУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> зональная ветеринарная лаборатория», в периоды май, октябрь 2020г., с апреля по декабрь 2022г., январь 2023г., с февраля по май 2023г. при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, входящих в Список IV таблицы III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, специальные журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, велись ненадлежащим образом, что в мае и октябре 2020г., январе 2023г. привело к искажению реальных данных об изменении количества прекурсоров, а с апреля по декабрь 2022г. и с февраля по май 2023г. фактически учёт изменений количества прекурсоров не вёлся. Изложенное в полной мере находит своё подтверждение в представленных материалах копиями соответствующих журналов за 2020г., 2022г. и 2023г. и актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>, которым зафиксировано событие вменяемого правонарушения.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела, мировым судьёй делается вывод о том, что установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ. Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предполагается, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГБУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> зональная ветеринарная лаборатория» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем, мировой судья квалифицирует его действия по части 3 статьи 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил учёта, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При назначении наказания мировой судья учитывает личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, которыми мировым судьёй расцениваются признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, привлекаемым к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ГБУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> зональная ветеринарная лаборатория» наказания в виде административного штрафа. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ГБУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> зональная ветеринарная лаборатория» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства по обороту прекурсоров наркотических средств не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР>.

Доводы о замене административного наказания на предупреждение также подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат сведений о том, что учреждение ранее привлекалось к административной ответственности.

Однако данным правонарушением, заключающимся в нарушении особых требований и правил хранения и учёта, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира.

С учётом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение <АДРЕС> области «<АДРЕС> зональная ветеринарная лаборатория», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Разъяснить юридическому лицу Государственному бюджетному учреждению <АДРЕС> области «<АДРЕС> зональная ветеринарная лаборатория», что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется на счет:

Получатель: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Новозыбковский городской суд Брянской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.В. Чернявская