Дело № 5-506/4/2025

26MS0122-01-2025-002747-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 сентября 2025 года г. Пятигорск

Мировой судья судебного участка № 4 г. Пятигорска Ставропольского края Орлянская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

01 августа 2025 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой Д. составлен протокол об административном правонарушении №180 в отношении ИП ФИО1., согласно которому 30 июля 2025 года в период времени с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут в ходе проведения внепланового выездного инспекционного визита, на основании решения №89250041000118730153 от 30.07.2025 года по адресу:, установлено, что ИП ФИО1 . осуществляет деятельность с оказанием услуг населению по стрижке и окрашиванию бороды. В соответствии с поступившими сведениями о первом кассовом чеке контролируемого лица в подмодуле «Реестр сведений о первом кассовом чеке» Реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора (РХС ЕИАС) ИП ФИО1. ИНН: <***>, осуществляет деятельность по адресу ЯНАО, г., дата первого чека 08.07.2025г, ОКВЭД(основной) 96.02 — Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты. При сверке с Реестром уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, размещенном в общем доступе в сети Интернет (https://notice.crc.ru/) уведомление от ИП ФИО1 . о начале осуществления предпринимательской деятельности не поступало, что является нарушением п.п.2,3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 (ред. от 21.11.2024) «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (вместе с "Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений"), ч.1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

19 августа 2025 года протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили на рассмотрение мировому судье судебного участка №4 города Пятигорска Ставропольского края.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ИП ФИО1. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебное извещение возвращено в связи с истечением срока хранения на почте.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются, данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило, ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 6 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40).

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1.

Мировой судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, дав им оценку, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.7.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (с изменениями и дополнениями) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство РФ утвердило Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.

Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1.

Согласно п.3 Правил №584 заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

В силу п. 11 главы II Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление Приложения №1 к Правилам №584, ИП ФИО1. ИНН: <***> должна была предоставить уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в адрес Управления Роспотребнадзора по ЯНАО. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что уведомление от ИП ФИО1. ИНН: о начале осуществления предпринимательской деятельности не поступало.

Вина ИП ФИО1. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении N 180 от 01 августа 2025 года, актом инспекционного визита № от 30 июля 2025 года, предписанием №158 от 30.07.2025 года, протоколом осмотра от 30.07.2025 года, фототаблицей, объяснением ФИО1. от 30.07.2025 года, копией чека, сведениями о контрольно-надзорном мероприятии от 30.07.2025 года, мотивированным представлением от 30.07.2025 года, реестром уведомлений, актом выездного обследования от 30.07.2025 года, заданием выездного обследования от 30.07.2025 года, реестром поступивших чеков от 16.07.2025 года, выпиской из ЕГРИП от 30.07.2025 года, выпиской из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 30.07.2025 года, СД- диском с видеозаписью и фотоматериалами.

Таким образом, действия ИП ФИО1. подлежат квалификации по ч.1 ст.19.7.5-1 КРФ об АП, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КРФ об АП, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

ИП ФИО1. административное правонарушение совершено впервые, административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, правонарушение по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.7.5-1, ст. 29.10, 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пятигорский городской суд Ставропольского края через судебный участок № 4 г. Пятигорска Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Орлянская