Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. Некрасовка Хабаровский район, Хабаровский край <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка №67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» Снежко Е.А.,

при подготовке к рассмотрению материалов об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок №67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» отношении ФИО1 <ДАТА2> поступил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ для рассмотрения по существу. Согласно сведениям, указанным в поступившем протоколе ФИО1, находясь по своему месту жительства в с. <АДРЕС> не уплатил административный штраф в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, возложенный на него постановлением от <ДАТА3> <НОМЕР> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Согласно ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении последний возвращается в случае, в том числе, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, на основании следующего. В силу ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса. К протоколу приложена копия постановления № 070777, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Данное постановление вынесено 29.08.2023, вместе с тем, в графе вручения копии постановления привлекаемому лицу указана дата 28.08.2023. В связи с тем, что копия постановления не могла быть вручена привлекаемому лицу до даты его вынесения, установить дату вступления в законную силу данного постановления не представляется возможным, и, соответственно, установить дату совершения правонарушения. Кроме того, санкция ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 не был доставлен в судебный участок вместе с представленными материалами.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. Особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой устанавливает наказание в виде административного ареста, является содержащееся в абзаце 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА5> (вопрос 4), разъяснено, что, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: - лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; - санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; - фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества. При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста. Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела. Таким образом, с учетом вышеприведенных разъяснений, судья может рассмотреть административный материал в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности только при совокупности всех трех вышеперечисленных условий (неявка такого лица, возможности назначения иного вида административного наказания, при том, что фактические обстоятельства дела не исключают такой возможности). Вместе с тем, из представленных материалов следует, что ФИО1 привлечен к административной ответственности, где ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Согласно объяснениям, приложенным к протоколу, ФИО1 не оплатил штраф в размере 500 рублей в связи с тем, что у него не имелось денежных средств на оплату данного штрафа в течение 60 дней. Приложенные к протоколу материалы не содержат информации и о том, что данный штраф (500 рублей) был оплачен ФИО1 по истечении 60 дней. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что фактические обстоятельства дела исключают возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа, поскольку объект ограничительного воздействия административного наказания показывает, что применение административного штрафа в данном случае не затрагивает область интересов субъекта административного правонарушения, штраф в двойном размере, в случае его назначения, также не будет оплачен ФИО1. В связи с указанным назначение административного штрафа для ФИО1 не будет адекватно и эффективно способствовать достижению целей административно-карательного воздействия.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает возможности соизмерять посредством дифференциации нарушенные правонарушением ценности с теми интересами лица, виновного в его совершении, ограничение которых в наибольшей степени адекватно и эффективно способствует достижению целей наказания. Материалов, свидетельствующих о том, что ФИО1 относится к категории лиц, к которым в соответствии с ч.2 ст. 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может применяться административный арест к материалам не приложено.

Вместе с тем, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в зал судебного заседания в день поступления в суд протокола и иных материалов дела, а именно <ДАТА2>, не доставлено, что свидетельствует о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ подлежит возвращению в связи с необеспечением участия в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 28.8 ч.3, 29.4 п.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 - должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения выявленных недостатков.

Мировой судья Е.А. Снежко копия верна