к делу № 5-250-23/246 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

24 ноября 2023 года г. Крымск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 246 г. Крымска Краснодарского края Буряченко М.С., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1 О.1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На судебный участок № 246 г. Крымска из ФГБУ «Кавказский государственный заповедник» поступил протокол об административном правонарушении от 07.11.2023 № 3П-2023-187 в отношении ФИО1 О.1, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ. При рассмотрении вопроса о принятии административного материала к производству прихожу к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу. Как следует из ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При этом, ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Исходя из буквального толкования ч. 1, ч. 2 ст. 26.6 КоАП РФ, под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном КоАП РФ. В силу ч. 1, ч. 2 ст. 26.7 КоАП доказательствами признаются документы, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации. К рассматриваемому судом протоколу приложена черно-белая фотография с мало различимым изображением на ней камней. Надлежащим образом фотоматериал не оформлен, поскольку не представляется возможным не только установить где, когда и кем он составлен, но и (с учетом плохого качества снимка) определить, имело ли место разведение костра. Иных доказательств правонарушения суду не представлено, свидетели должностным лицом, составившим протокол, в рамках административного производства им не допрошены. В этой связи, учитывая, что административный материал является неполным, а вышеизложенные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела мировым судьей по указанным им основаниям, материал подлежит возвращению лицу, его составившему, на доработку. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ФГБУ «Кавказский государственный заповедник» протокол об административном правонарушении от 07.11.2023 № 3П-2023-187 в отношении ФИО1 О.1 для устранения недостатков дела, препятствующих его рассмотрению по существу.

Мировой судья: подпись. Копия верна. Согласовано. Мировой судья М.С. Буряченко