ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губкинский 5 августа 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Летуновский Л.В., рассмотрев дело № 5-610/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20. 35 КоАП РФ, в отношении

ФИО1

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детский Дом Творчества», (юридический адрес г. Губкинский, тер. Пурпе -1, ул. Труда д. 12), нарушила п.п. «б» пункта 8, п.п. «а», «в» пункта 48 Требований к антитеррористической защищённости объекта (территорий) Министерства Просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 02.08.2019г. №1006, а именно: не провела в срок до 22 февраля 2025г. актуализацию паспорта безопасности объекта – корпуса МБУ ДО «ДДТ», расположенного по адресу: г. Губкинский, тер. Пурпе, ул. Железнодорожная 6г.

ФИО1 в судебном заседании фактически вину признала, пояснила, что она является должностным лицом, отвечающим за террористическую защищенность МБУ ДО «ДДТ», в том числе и в корпусе, расположенном по ул. Железнодорожной 6г. на тер. Пурпе-1 городского округа город Губкинский. Указанный корпус до ноября 2024г. был на ремонте, фактически построен заново, и принят в эксплуатацию 20.11.2024г. Паспортизацией объекта она начала заниматься лишь в апреле 2025г., т.к. полагала, что создавать комиссию для категорирования и паспортизации необходимо после подписания 23.04.2025г. акта возврата нежилого помещения и земельного участка из безвозмездного пользования МКУ «Управление организации строительства» на баланс МБУ ДО «Детский Дом Творчества».

Заслушав привлекаемое лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть первая статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 6 статьи 3 указанного Федерального закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установление обязательных для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядка разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядка разработки и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), как организационной основы противодействия терроризму, отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Реализуя данные полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 2 августа 2019 года N 1006 утвердило Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

В соответствии с п. 5 Требований - ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п. 43 Требований - на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

В соответствии с п. 48 Требований - актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:

а) общей площади и периметра объекта (территории);

в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В соответствии с п. 8 Требований - для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):

б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Установлено, что ФИО1 является ответственным (должностным) лицом по обеспечению безопасности и террористической защищенности объекта - МБУ ДО «ДДТ», что подтверждается приказами от 22.11.2024г. №03-25/1 и 09.01.2025г. №03-04/1, а также функциональными обязанностями лица, ответственного за антитеррористическую безопасность, утвержденными этими же приказами.

Актом приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного капитальным ремонтом объекта от 22.11.2024г. корпус здания МБУ ДО «ДДТ» по ул. Железнодорожной 6г. на тер. Пурпе-1 г. Губкинский принят в эксплуатацию.

В соответствии с п. 43 Требований - паспорт безопасности объекта составляется после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией.

В соответствии с п,п. «б» п. 8 Требований - комиссия создаётся при вводе в эксплуатацию нового объекта в течение 3-х месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Таким образом, ФИО1 обязана была организовать, внести предложения о создании комиссии в 3-х месячный срок с тем, что бы актуализировать паспорт безопасности объекта (территории).

Доводы ФИО1 о том, что она полагала, что создавать комиссию для категорирования и паспортизации необходимо после подписания 23.04.2025г. акта возврата нежилого помещения и земельного участка из безвозмездного пользования МКУ «Управление организации строительства» на баланс МБУ ДО «Детский Дом Творчества» несостоятельны, поскольку в подпункте «б» пункта 8 Требований прямо говорится о 3-х месячном сроке со дня окончания мероприятий по вводу объекта в эксплуатацию.

Датой совершения правонарушения является окончание 3-х месячного срока - 22 февраля 2025г., а не 22 января 2025г., как указано в протоколе, поскольку 2-х месячный срок (подпункт «а») установлен в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) со дня утверждения настоящих Требований, которые были утверждены Постановлением Правительства РФ 2 августа 2019г.

Правильным будет указать на нарушение ФИО1 подпункта «б» пункта 8 Требований.

Установленные ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, ее семейное и материальное положение и считает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное нормой закона для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей.

Назначенный административный штраф необходимо перечислять по следующим реквизитам: УФК по ЯНАО (Департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции ЯНАО04902002570), ИНН <***>, КПП 890101001, счет 03100643000000019000 в РКЦ Салехард г. Салехарда, БИК 007182108, ОКТМО 71952000, КБК 89711601203010008140, УИН 0314720400025006102520169

Постановление может быть обжаловано в Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии через мирового судью или в Губкинский районный суд.

Мировой судья Л.В.Летуновский