Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-308/2025 копия

УИД 33MS0015-01-2025-002522-55 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18 ноября 2025 года г. Владимир<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Владимира Волох Е.А., находящийся по адресу: <...>, с участием старшего помощника

прокурора города <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТК Ред Лайн 33» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> заместителем прокурора города <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО «ТК Ред Лайн 33».

Согласно постановлению, в ООО «ТК Ред Лайн 33» прокуратурой города <АДРЕС> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия коррупции. Проверкой установлено, что приказом от <ДАТА3> <НОМЕР>лс <ФИО2> уволена с государственной гражданской службы в Управлении Роспотребнадзора по <АДРЕС> области с должности главного специалиста - эксперта отдела организации деятельности и социально - гигиенического мониторинга с <ДАТА3>. Приказом генерального директора ООО «ТК Ред Лайн 33» от <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО2> принята на работу в ООО «ТК Ред Лайн 33» на должность помощника руководителя. При трудоустройстве <ФИО2> представила трудовую книжку ТК-I <НОМЕР>, в которой указано, что ранее она проходила государственную гражданскую службу в Управлении Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, последняя занимаемая должность - главный специалист - эксперт отдела организации деятельности и социально - гигиенического мониторинга. Таким образом, уведомление о трудоустройстве <ФИО2>, предусмотренное ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», должно было быть направлено в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области не позднее <ДАТА7> (включительно). Вместе с тем, соответствующее уведомление о трудоустройстве ФИО5 в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области направлено ООО «ТК Ред Лайн 33» только в ходе прокурорской проверки 16.09.2025, то есть с нарушением установленного срока Таким образом, в действиях ООО «ТК Ред Лайн 33» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Старший помощник прокурора г. Владимира <ФИО1>, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Для рассмотрения дела представитель ООО «ТК Ред Лайн 33» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не известил, ходатайство об отложении разбирательства не заявил. Судебная повестка, направленная по адресу регистрации юридического лица, возвращена в суд за истечением срока хранения. Неявку за получением судебной корреспонденции мировой судья расценивает как отказ от её получения. При таких обстоятельствах, имеются предусмотренные ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ основания для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Выслушав старшего помощника прокурора города Владимира <ФИО1>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что приказом генерального директора ООО «ТК Ред Лайн 33» от <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО2> принята на работу в ООО «ТК Ред Лайн 33» на должность помощника руководителя. При трудоустройстве <ФИО2> представила трудовую книжку ТК-I <НОМЕР>, в которой указано, что ранее она проходила государственную гражданскую службу в Управлении Роспотребнадзора по <АДРЕС> области с <ДАТА9> по <ДАТА3>, последняя занимаемая должность - главный специалист - эксперт отдела организации деятельности и социально - гигиенического мониторинга. Согласно абзаца 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ), гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила). Согласно п.п. 2, 3, 4 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), иное.

В силу п. 2 Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, и федеральными государственными гражданскими служащими Роспотребнадзора и его территориальных органов сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от <ДАТА12> <НОМЕР>, обязанность представлять сведения о доходах возлагается, в том числе на гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы предусмотренные Перечнем должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Роспотребнадзора, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом Роспотребнадзора от <ДАТА13> N 461. В соответствии с п. 4 данного Перечня к ним относятся должности федеральной государственной гражданской службы, относящиеся к категории "специалисты" старшей группы должностей: главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт, специалист-эксперт. В силу положений Указа Президента РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» Перечня замещение должности главного специалиста - эксперта отдела организации деятельности и социального - гигиенического мониторинга Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области предусматривает обязанность предоставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также обязанность организации при заключении гражданско-правовых договоров с гражданами, замещавшими данную должность в течение двух лет после их увольнения с государственной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы.

Согласно имеющимся в материалах дела трудовой книжки ТК-I <НОМЕР>, <ФИО2> проходила государственную гражданскую службу в Управлении Роспотребнадзора по <АДРЕС> области с <ДАТА9> по <ДАТА3>, последняя занимаемая должность - главный специалист - эксперт отдела организации деятельности и социально - гигиенического мониторинга. В соответствии с приказом от <ДАТА3> <НОМЕР>л/с освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы по собственной инициативе п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального Закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Приказом генерального директора ООО «ТК Ред Лайн 33» от <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО2> принята на работу в ООО «ТК Ред Лайн 33» на должность помощника руководителя.

В соответствии со ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, в том числе, трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства. Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст. 66 ТК РФ). При трудоустройстве в ООО «ТК Ред Лайн 33» <ФИО2> была предъявлена трудовая книжка, в которой имелись сведения о занимаемой ею до <ДАТА3> должности государственного служащего. Наличие у работодателя данных сведений указывает на то, что он был осведомлен о занимаемой <ФИО3>должности государственной службы. В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «ТК Ред Лайн 33» не сообщило представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы <ФИО2> в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области о приеме ее на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок. Уведомление о трудоустройстве <ФИО2> в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области направлено ООО «ТК Ред Лайн 33» только в ходе прокурорской проверки <ДАТА8>.

Из объяснений от <ДАТА2> представителя по доверенности ООО «ТК Ред Лайн 33» <ФИО4> следует, что несвоевременное направление уведомления в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области связано с незнанием конкретных сроков направления данного уведомления в адрес бывшего работодателя <ФИО2>

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА17> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции».

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <ДАТА18> <НОМЕР> также отметил, что установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением. Установление обязанности работодателя сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим определенные должности государственной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением (пункты 5 и 6 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Тем самым нормы статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение. Частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в числе прочих, статьей 19.29 данного Кодекса. Исходя из толкования части 3 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо, абз. 8 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Оснований для применения части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выявлено. В частности, доказательств принятия юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в рассматриваемом случае не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является устранение выявленного нарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено. Санкция статьи 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА19> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ТК Ред Лайн 33» факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, путем предоставления всех необходимых доказательств, отсутствие сведений о привлечении ООО «ТК Ред Лайн 33» к административной ответственности, в связи с чем суд полагает необходимым назначить ООО «ТК Ред Лайн 33» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь ч. 3.2., 3.3 ст. 4.1, ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТК Ред Лайн 33» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по <АДРЕС> области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов <АДРЕС> области, л/с <***>) казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете <НОМЕР>, Банк получателя - ОКЦ <НОМЕР> ГУ Банка России по ЦФО// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 17701000, КБК 51811601193010029140, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, наименование платежа «административный штраф по постановлению № 5-308/2025».

Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об уплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 3 Фрунзенского района г. Владимира. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение десяти дней через мирового судью. Постановление вступает в законную силу по истечению срока, установленного для обжалования.

Мировой судья подпись Е.А. Волох Копия верна Мировой судья Е.А. Волох