Дело № 05-1087/186/2025

УИД: 77MS0186-01-2025-003734-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 26 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 186 района Тропарево-Никулино г.Москвы Горина Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «КаскадТрансСтрой» (далее – ООО «КТС»), ИНН: <***>, юридический адрес: <...> влд.4, этаж 1 комната 702В,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КаскадТрансСтрой» 11.06.2025 в 00 час. 01 мин. по адресу: <...> влд.4, этаж 1 комната 702В, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ, что повлекло за собой невозможность проведения проверки, а именно: ООО «КТС» не завершены в полном объеме работы на объекте «Защитное сооружение гражданской обороны – убежище на КС-11 «Богандинская» по адресу: Тюменская область, 43 км Автомобильной дороги Тюмень-Ишим-Омск, указанные в п.2 утвержденной программы проверок от 12.11.2024 года в связи с чем не представляется возможным оценить соответствие деятельности, действий (бездействий) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям, что повлекло за собой воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) невозможность проведения и завершения проверки, то есть ООО «КТС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

ООО «КТС» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, путем направления судебной повестки по юридическому адресу. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от ООО «КТС» не поступало. Генеральный директор ООО «КТС» представил письменные пояснения, согласно которым общество не согласно с вмененным правонарушением, поскольку по юридическому адресу ООО «КТС» общество не ведет никаких работ. Касательно объекта капитального строительства «Защитное сооружение гражданской обороны – убежище на КС-11 «Богандинская», расположенного по адресу: Тюменская область, 43 км АД Тюмень-Ишим-Омск, представитель общества указал, что никакого воспрепятствования законной деятельности должностного лица не оказывали, предоставили полный доступ во все помещения, что может подтвердить представитель заказчика ФИО1, а также фото, находящиеся в материалах дела. Просил заявление ГУС отклонить.

Согласно ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «КТС», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что наличие в действиях ООО «КТС» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а также его вина подтверждается совокупностью проверенных мировым судьей доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 18.07.2025 года ( л.д.1-3);

- разрешением на строительство №*** от 20.11.2023 года ( л.д. 16-24);

- договором строительного подряда №*** (л.д.26-58);

- программой проверок от 12.11.2024 года (л.д.59-67);

- решением о проведении осмотра №*** от 23.05.2025 года (л.д.69-73);

- протоколом осмотра №*** от 11.06.2025 года с фототаблицей (л.д.74-77);

- актом невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия (л.д.78-79);

и иными материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ) предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее также Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ), выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ предусмотрено, что руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В силу ч. 7 статьи 31 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом. В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации контрольному (надзорному) органу о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, контрольные (надзорные) действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия

Таким образом, при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в период проведения проверки ООО «КТС» не завершены в полном объеме работы, указанные в п.2 утвержденной программы проверок от 12.11.2024 года в связи с чем не представляется возможным оценить соответствие деятельности, действий (бездействий) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям, что повлекло за собой воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) невозможность проведения и завершения проверки.

Довод генерального директора ООО «КТС» о том, что по юридическому адресу ООО «КТС» общество не ведет никаких работ направлен на иное толкование норм права, поскольку объективную сторону рассматриваемого правонарушения по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ образует противоправное бездействие, то местом совершения административного правонарушения следует считать юридический адрес организации, а именно: <...> влд.4, этаж 1 комната 702В.

Довод генерального директора ООО «КТС» о том, что никакого воспрепятствования законной деятельности должностного лица представители юридического лица не оказывали, предоставили полный доступ во все помещения, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вмененного правонарушения по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, поскольку вследствие не завершенных в полном объеме работ, указанных в п.2 утвержденной программы проверок от 12.11.2024 года, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) невозможно было оценить соответствии деятельности, действий общества и принадлежащих ему и используемых им объектов контроля обязательным требованиям, таким образом общество воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), что повлекло невозможность проведения и завершения проверки. Представленные в материалах дела фото также подтверждают незавершенность строительных работ.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, которые суд признает достаточными для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств дела и его разрешения по существу, находит вину ООО «КТС» установленной и доказанной и его действия квалифицирует по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает положения ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение юридического лица, и на основании изложенного считает возможным назначить ООО «КТС» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для снижения размера административного штрафа, прекращения производства на основании ст. 2.9 КоАП РФ или замены на предупреждение, с учетом исследованных материалов дела, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ООО «КаскадТрансСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

По истечении указанного срока при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

О добровольной уплате штрафа в установленный законом срок необходимо проинформировать суд, предоставив оригинал квитанции об уплате штрафа в судебный участок.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805010871862509630, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1087/186/2025, постановление от 26.08.2025 по Ст. 19.4.1, Ч.2 КоАП РФ в отношении ООО "КаскадТранстрой". Судебный участок № 186 тел.: <***>.

В соответствии с ч.ч.1,5 ст.32.2 КоАП РФ, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (121357, <...>, судебный участок №186, либо по факсу: 8-495-440-08-96 или по электронной почте: mirsud186@ums-mos.ru) не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Никулинском районном суде г.Москвы через судебный участок № 186 района Тропарево-Никулино г.Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Горина