Решение по административному делу
Дело № 5-295/2024 УИД: 22MS0052-01-2024-002513-29 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. Бурла 27 декабря 2024 года Мировой судья судебного участка Бурлинского района Алтайского края Музычко О.И., с участием прокурора Бурлинского района Тюменцева Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, в отношенииПрилипко <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> 144, являющейся главой администрации Устьянского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Бурлинского района Алтайского края проведена проверка и выявлено, что что муниципальным образованием Устьянский сельсовет Бурлинекого района Алтайского края нарушен порядок принятия бюджетных обязательств. Как следует из ч. 5 ст. 161Бюджетного кодекса РФ заключение и оплата муниципальным казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств. Также в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований. В соответствии с ч. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ под лимитами бюджетных обязательств понимается объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде), а под бюджетными ассигнованиями - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. Таким образом, муниципальное образование, как получатель бюджетных средств, вправе заключать контракты (договоры) с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований. <ДАТА3> между администрацией Устьянского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края (далее - Заказчик) и МУП «Бурлинские коммунальные системы» (далее - Подрядчик) заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение подрядных работ по очистке земельного участка после временного накопления отходов на сумму 555 323, 43 руб. Согласно п. 1.1 вышеуказанного муниципального контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по очистке земельного участка общей площадью 6000 +/- 136 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, местоположение: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, 2 км юго-восточнее с. <АДРЕС>, а также прилегающую к земельному участку территорию на площади +/- 18 000 кв.м., на которой незаконно размещены бытовые отходы населения (несанкционированные свалки). <ДАТА4> протоколом согласования направлений использования средств, полученных бюджетом <АДРЕС> района из краевого бюджета в 2023 году в виде дотаций, в соответствии с распоряжением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР>, муниципальному образованию предоставлены денежные средства в размере 7729 тыс. руб. На основании платежного поручения <НОМЕР> комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <АДРЕС> района <ДАТА6> предоставлена вышеуказанная дотация из краевого бюджета. Распоряжением главы района от <ДАТА7> <НОМЕР> о распределении прочих межбюджетных трансфертов общего характера, предоставленных из районного бюджета муниципального образования <АДРЕС> район <АДРЕС> края во исполнение распоряжения Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР> администрации Устьянского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края выделены денежные средства в размере 555 323, 43 руб. на ликвидацию несанкционированно размещенных твердых коммунальных отходов. Распоряжением главы района от <ДАТА8> <НОМЕР> вышеуказанное распоряжение признано утратившим силу. Распоряжением главы района от <ДАТА9> <НОМЕР> о распределении прочих межбюджетных трансфертов общего характера, предоставленных из районного бюджета муниципального образования <АДРЕС> район <АДРЕС> края во исполнение распоряжения Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР> администрации Устьянского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края выделены денежные средства в размере 1089 522, 96 руб. на ликвидацию несанкционированно размещенных твердых коммунальных отходов. Согласно сводной заявке на кассовый расход <НОМЕР> комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <АДРЕС> района денежные средства в размере 1089 522, 96 руб. перечислены администрации Устьянского сельсовета <ДАТА10> Денежные средства поступили в администрацию Устьянского сельсовета единой суммой, контракт заключен до поступления денежных средств. Согласно выписки ЕГРЮЛ главой администрации Устьянского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края является Прилипко <ФИО1>. Таким образом, должностным лицом - главой администрации Устьянского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО2 допущено принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств. Статьей 15.15.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. ФИО2 надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время к мировому судье не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, просила дела рассмотреть без её участия. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2.
Прокурор Тюменцев Д.А. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Суд, выслушав прокурора Бурлинского района, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему, Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обязательные реквизиты в нем указаны. В силу части 3 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Статьей 65 БК РФ предусмотрено, что формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий генеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов. Согласно статье 162 БК РФ получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. Таким образом, должностное лицо ФИО2 в нарушение требований ст. 162 и ч. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ, принял бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных обязательств. Санкция статьи 15.15.10 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. При назначении наказания, суд учитывает личность ФИО2 характер совершенного правонарушения, ее имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд, учитывает признание вины ФИО2 в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. На основании ст. ст. 15.15.10 ч.1, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать Прилипко <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодека РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000,00 (двадцать тысяч) рублей. Сумма наложенного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам: Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ОСП г. <АДРЕС>, Немецкого национальных районов, л/сч <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, к/счет 03212643000000011700, банковский счет 40102810045370000009 отделение <АДРЕС> БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 01539000, ОКАТО 01419000000, ОКПО <НОМЕР>. УИН 0412442925009502024000595.
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предъявить мировому судье судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края (с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, 9, (тел/ факс: (<***>, адрес электронной почты: burla@altjust.ru ). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного выше, мировой судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Постановление может быть обжаловано в Бурлинский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления. Мировой судья О.И.Музычко