Решение по гражданскому делу
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 октября 2025 г.
г. Иркутск
Мировой судья судебного участка № 14 Свердловского района г. Иркутска Тетерин А.В.,
при секретаре Рудых<ФИО>, при участии представителя истца ФИО1<ФИО> действующей на основании доверенности ответчика Стец<ФИО>, представителей ответчика ФИО2 <ФИО> Журбей <ФИО>, действующих на основании устного заявления рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2355/2025 (УИД 38MS0114-01-2025-003323-05) по иску общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» к Стец<ФИО> о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами
УСТАНОВИЛ:
ООО «РТ-НЭО Иркутск» обратилось в суд с иском к Стец<ФИО> о взыскании задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В обоснование заявленных требований истец указал, что в собственности ответчика находится объект недвижимости - индивидуальный жилой дом по адресу: <АДРЕС>. Ответчиком нарушены обязательства по внесению платы за оказанные истцом услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами. Задолженность ответчика за оказанные услуги, за период с 01.02.2019 по 01.05.2025 составляет 7 528,64 рублей, задолженность по пени составляет 5 548,98 рублей за период с 01.02.2019 по 31.05.2025. На основании изложенного просит суд взыскать с ответчика указанную сумму задолженности, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000,00 рублей и расходы на оплату юридических услуг в размере 20 000,00 рублей.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 <ФИО> исковые требования поддержала в полном объеме, представила дополнения к иску, где указала, что истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998, Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, и Соглашением № 318 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Иркутской области. В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В соответствии с п. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. Пунктом 4 ст. 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. При этом, уклонение собственника объекта от исполнения установленной законом обязанности по заключению договора с региональным оператором, является нарушением, приводящем к загрязнению окружающей среды отходами производства и потребления, что является нарушением прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Предложение о заключении договора было размещено в газете «Областная» от 26.11.2018 № 145 с приложением типового договора, а также проект договора был размещен на официальном сайте ООО «РТ-НЭО Иркутск» 07.12.2018. Следовательно, договоры с потребителями считаются заключенными с 01.01.2019<ДАТА> Отсутствие заключенного между сторонами письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО не освобождает собственника от оплаты услуг регионального оператора, исполнившего предусмотренную абз. 2 п. 8(17) правил № 1156 обязанность по направлению публичной оферты на заключение договора, означает его заключение на условиях типового договора. Ответчик не направлял заявку в адрес регионального оператора, типовой договор не подписан, мотивированный отказ от его подписания в адрес регионального оператора не направлен. В связи с изложенным, договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.01.2019 считается заключенным с 01.01.2019 на условиях типового договора. Отсутствие между сторонами подписанного договора не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, а у потребителя по общему правилу возникает обязанность по оплате услуг, на указанных в типовом договоре условиях.
Объект недвижимости, принадлежащий ответчику, включен в территориальную схему как источник образования ТКО с определенным местом (площадкой) накопления отходов, которая расположена по адресу: <АДРЕС>. В подтверждение надлежащего исполнения принятых обязательств по обращению с ТКО, истец представил выкопировки из электронного маршрутного журнала, расчет по вывозу ТКО с контейнерной площадки по адресу<АДРЕС>. Ответчик Стец<ФИО> в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что истцом услуга по вывозу твердых коммунальных отходов по его дому не оказывалась, в связи с чем, у него отсутствуют обязательства оплаты услуги, которая не была оказана. В подтверждение своих доводов представил Акт о наблюдении за соблюдением обязательных требований и Предписание об устранении выявленных обязательных требований от 01.08.2025, выданные Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области. Контейнерная площадка по адресу: <АДРЕС> находится в полутора километрах от его дома.
Определением суда от 18.09.2025 к участию в деле в качестве органа, для дачи заключения по делу привлечена Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области. Как следует из представленного Службой заключения, истцом не представлены доказательства оказания услуг ответчику, в на условиях типового договора, и в соответствии с требованиями действующего законодательства. Учитывая изложенное, истец производил начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по жилому дому ответчика за спорный период неправомерно. В связи с изложенным, истцу выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований. Суд, выслушав представителя истца, ответчика, его представителей, возражавших против удовлетворения заявленных требований, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон «Об отходах производства и потребления») сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 указанного Закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами). Согласно пунктам 8(1), 8(4), 8(5) и 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в нежилых зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Заявка потребителя может направляться региональному оператору, начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Как установлено судом 28.04.2018 между Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и ООО «РТ-НЭО Иркутск» заключено соглашение № 318 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2). Данное соглашение размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальном сайте истца. В силу соглашения № 318 от 28.04.2018 ООО «РТ-НЭО Иркутск» наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Иркутской области. Пунктом 1.3 соглашения предусмотрено, что датой начала деятельности обращения с твердыми коммунальными отходами является дата начала действий единого тарифа на услуги регионального оператора, установленного органом исполнительной власти Иркутской области в области государственного регулирования тарифов. Предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2) в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск» установлены: - Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 20.12.2019 № 374-спр, согласно которому тариф для населения (с учетом НДС) с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 610,13 рублей; - - Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 18.12.2020 № 423-спр, согласно которому тариф для населения (с учетом НДС) с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 610,13 рублей; - Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 28.11.2022 № 79-478-спр, согласно которому тариф для населения (с учетом НДС) с 01.12.2022 по 31.12.2023 в размере 563,66 рублей; с 01.01.2024 по 30.06.2024 в размере 563,66 рублей, с 01.07.2024 по 31.12.2024 в размере 655,91 рублей, с 01.01.2025 по 30.06.2025 в размере 655,91 рублей.
С применением нормативов, установленных Приказами Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2018 № 58-29-мпр, и от 31.05.2021 № 58-3-мпр. В судебном заседании установлено, что ответчик имеет в собственности недвижимое имущество, расположенное по адресу: <АДРЕС> (1/2 доли), что подтверждается выпиской из Росреестра, и не оспаривается сторонами в судебном заседании.
Таким образом, на ответчике, как на собственнике объекта недвижимости лежит обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в т.ч. у собственника помещения. Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за коммунальные услуги. Между тем, в рассматриваемом случае, обязанность ответчика по оплате коммунальных услуг, установленных изложенными выше нормами Жилищного кодекса РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи с положениями, установленными как главой 39 ГК РФ, так и главой III Закона «О защите прав потребителей», т.к. ответчик, во взаимоотношении с истцом, выступает как потребитель, которому должна быть оказана услуга по обращению с ТКО.
Согласно ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, качество которой соответствует договору. В судебном заседании установлено, что между истцом и ответчиком не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО.
Таким образом, указанные услуги должны оказываться, и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора (п. 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023. Условия типового договора установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами № 354, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156. Пунктом 9 Правил№ 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО. Таким образом, ООО «РТ-НЭО Иркутск» для оказания услуги по обращению с ТКО обязано не только вывозить ТКО с мест накопления, но и также предоставлять информацию в органы местного самоуправления о выявленных местах (площадках) накопления, размещенных и планируемых к размещению контейнерах. Данная информация в свою очередь служит основанием для внесения изменений органами местного самоуправления в реестры мест накопления ТКО того или иного населенного пункта. В силу пункта 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО. Согласно пункту 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Подпунктом «а» пункта 148(22) Правил № 354, предусмотрено, что исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги Согласно пункту 148(26) Правил № 354, потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО не вправе складировать ТКО вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, заполнять контейнеры для ТКО, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов. Согласно пункту 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
В судебном заседании установлено, что в указанных нормативах (не менее 20 метров и не более 100 метров) контейнерной площадки около объекта недвижимости ответчика контейнерной площадки не имеется.
Сведений о том, что истец - ООО «РТ-НЭО Иркутск», как региональный оператор исполнил принятую на себя обязанность по извещению органа исполнительной власти о необходимости создания контейнерной площадки в указанных нормативах около объекта недвижимости ответчика, суду не представлено. Сведений о том, что истцом осуществлялось оказание услуги по обращению с ТКО ответчику иным способом (напр. п.п. «в», п. 10 Правил № 1156) суду также не представлено.
Напротив, истцом представлены доказательства, подтверждающие оказание услуги по обращению с ТКО по адресу: <АДРЕС> Между тем, как пояснил ответчик в судебном заседании, указанный адрес находится в полутора километрах от его дома. Доказательств обратного, суду не представлено.
Учитывая, что отношения между сторонами строятся, в т.ч. и на основании положений Закона «О защите прав потребителей», бремя предоставления доказательств оказания услуги надлежащего качества, и в установленных объемах возлагается на исполнителя.
Между тем, истцом не предоставлено доказательств - вывоза отходов в соответствии с требованиями Правил № 1156, равно как доказательств использования ответчиком ближайших к нему площадок для накопления мусора, равно как и доказательств осуществления сбора ТКО в пакеты или другие емкости, предоставленные ООО «РТ-НЭО Иркутск». В рассматриваем случае суд соглашается с выводами привлеченного органа - Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области изложенными им в заключении по делу, согласно которому Служба также не усмотрела оснований для начисления истцом ответчику оплаты за оказание услуг по обращению с ТКО, по причине того, что региональным оператором не представлены доказательства оказания услуг на условиях типового договора.
Доводы истца о том, что региональный оператор не должен нести ответственность в виде убытков в результате ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления возложенных на него обязанностей по обеспечению населения контейнерной инфраструктурой в рассматриваемом случае являются несостоятельными, поскольку, как уже было указано выше, истцом не представлено доказательств возложенной на него п. 9 Правил № 1156 обязанности о направлении информации о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для включения в утвердивший схему обращения с отходами сведений о местах (площадках) накопления ТКО, равно как и не представлено доказательств оказания услуг по обращению с ТКО ответчику иным способом (напр. п.п. «в», п. 10 Правил № 1156). Поскольку в рассматриваемом случае доказательств оказания истцом ответчику услуги по обращению с ТКО суду не представлено, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований по взысканию денежных средств с ответчика за услугу, доказательств оказания которой суду не представлено. При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда, сторонами не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» к Стец<ФИО> оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский районный суд г. Иркутска через мирового судью судебного участка № 14 Свердловского района г. Иркутска в течение одного месяца. Мотивированное решение составлено 05.11.2025.
Мировой судья А.В. Тетерин