Постановление по делу № 5-75/2025 от 04.03.2025 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении.

Решение по административному делу

УИД№66MS0188-01-2025-000684-37 ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-75/2025 по делу об административном правонарушении

г. Ревда Свердловская область ул. Азина, 70а 04 марта 2025 года Мировой судья судебного участка № 1 Ревдинского судебного района Свердловской области Дубенкова Ирина Анатольевна,с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении

ФИО6 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО6 01 февраля 2025 года в 00.01 часов по адресу: <АДРЕС>

В адрес администрации муниципального округа Ревда поступили устные обращения жителей многоквартирного дома (далее - МКД), расположенного по адресу <АДРЕС> по факту самовольной установки и использования конструкции, в виде парковочного барьера, на придомовой территории указанного МКД, между 5-м и 6-м подъездами, применяемого автовладельцами МКД, для резервирования мест в целях размещения, остановки, стоянки своих транспортных средств. 26 ноября 2024 года в период времени с 09.25 часов до 09.40 часов главным специалистом отдела ООСиБ <ФИО2>, на основании задания, выданного начальником отдела охраны окружающей среды и благоустройства администрации городского округа <АДРЕС> <ФИО3> на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования, с целью оценки соблюдения обязательных требований, предусмотренных Правилами благоустройства территории муниципального округа Ревда, утвержденных Решением Думы городского округа Ревда <ДАТА6> <НОМЕР>, проведено выездное обследование. Объект контроля: придомовая территория МКД, расположенная по адресу: <НОМЕР>. При осмотре придомовой территории (напротив МКД) между 5-м и 6-м подъездами за дворовым проездом на территории занятой земельными насаждениями, обнаружена парковка для автомашин, на которой за парковочным барьером размещено три легковых автомобиля, марки <НОМЕР> Парковочный барьер выполнен в виде конструкции, состоящей из двух металлических труб, металлического троса и двух навесных замков. Трубы парковочного барьера установлены друг напротив друга с обеих сторон организованной парковки, окрашены в серый цвет, на каждой в верхней части имеются крепления для троса и замка. В момент осмотра трос натянут, закреплен и зафиксирован навесными замками.

Место размещения транспортных средств (парковки) организовано основательно, видны следы работы техники, произведена выемка грунта, высотой от 0,5 м. до 1,0 м., шириной примерно 15 м., нарушены элементы благоустройства. Парковка покрыта снегом, однако, местами видно, что поверхность земли отсыпана щебнем, средней фракции, под размещенными транспортными средствами, также находится щебень. В месте организации парковки вдоль дворового проезда установлен бордюрный камень, то есть заезд на парковку не организован должным образом.

Таким образом, своими действиями владельцы транспортных средств<НОМЕР> нарушили обязательные требования, предусмотренные п.п 8 п. 162 Правил благоустройства, а именно: Физическим лицам и юридическим лицам всех организационно-правовых форм на территории городского округа Ревда запрещается установка и использование ограждений, иных конструкций, в том числе парковочных барьеров, на проезжей части автомобильных дорог, на тротуарах, придомовых территориях, детских и спортивных площадках, территориях общего пользования, применяемых для резервирования мест в целях размещения, остановки, стоянки транспортных средств, за исключением случаев проведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ. Данные действия могут причинить вред (ущерб) либо привести к угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

По факту выявленных нарушений обязательных требований, предусмотренных Правилами благоустройства составлен акт о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, к которому приобщены материалы фотофиксации, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <НОМЕР><АДРЕС> на которой указано место установки и использования парковочного барьера, а также размещенные за ним транспортерные средства.

По результатам проведенных мероприятий с целью установления владельцев транспортных средств<НОМЕР>, установлено, что владельцем транспортного средства Шевроле, государственный регистрационный знак <НОМЕР> является <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированный по адресу<АДРЕС>

В связи с выявленными нарушениями обязательных требований, контролируемому лицу ФИО6 (ИНН <НОМЕР>) выдано предписание <НОМЕР> от 04.12.2024 об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 31.01.2025, а именно: пунктом <НОМЕР> предписано - прекратить использование парковочного барьера, установленного на придомовой территории между 5-м и 6- м подъездами МКД по ул. <АДРЕС> в г. Ревде. С этой целью демонтировать парковочный барьер (металлические столбики и трос) и не препятствовать свободному доступу для других лиц на придомовую территорию.

О результатах исполнения Предписания контролируемому лицу ФИО6 необходимо было проинформировать отдел ООСиБ в срок до <ДАТА9>

Однако, в установленный срок, информации об устранении выявленных нарушений обязательных требований от контролируемого лица ФИО6 в адрес отдела ООСиБ не поступило.

В связи с чем, 04.02.2025 на основании п. 7 (2) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и Задания начальника отдела ООСиБ, главным специалистом отдела ООСиБ <ФИО2>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование с целью исполнения контролируемым лицом <ФИО5> предписания № 19 от 04.12.2024 года.

При визуальном осмотре осуществленном в период времени с 10.07 часов до 10.12 часов <ДАТА10> года установлено, что конструкция не демонтирована, требования предписания № 19 от 04.12.2024 года не выполнено, более того, продолжает использоваться владельцами транспортных средств.

Таким образом, <ФИО4> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела в судебном заседании <ФИО4> вину в совершении административного правонарушения признал.

В качестве доказательства вины <ФИО5> должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, собраны доказательства, которые были исследованы и оглашены в судебном заседании:

- протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, составленный в присутствии <ФИО5>; с протоколом <ФИО4> согласился; копию протокола получил; -карточка учета транспортного средства <НОМЕР> согласно данным которой, владельцем транспортного средства является <ФИО4>;

- представление <НОМЕР> от 04.12.2024 об устранении нарушений обязательных требований, выданное главным специалистом отдела охраны окружающей среды и благоустройства администрации городского округа Ревда <ФИО2>, <ФИО5>, в котором указано на необходимость устранения предусмотренных п. 8 настоящего Предписания нарушений обязательных требований, предусмотренных Правилами благоустройства, в срок до <ДАТА8> года (включительно). О результатах исполнения сообщить в отдел охраны окружающей среды и благоустройства администрации городского округа Ревда в письменной форме или в электронном виде с приложением копий подтверждающих документов в срок до <ДАТА9> Также <ФИО4> предупрежден об ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о порядке обжалования выданного предписания. Предписание направлено контролируемому лицу ФИО6 почтовым отправлением по месту регистрации (подтверждение отправки прилагается);

- задание на проведение контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <ДАТА17> (объект муниципального контроля: придомовая территория многоквартирного дома, расположенного на земельном участке по адресу: <НОМЕР><АДРЕС>;

- акт проведения контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 26.11.2024 года, составленный главным специалистом отдела охраны окружающей среды и благоустройства администрации городского округа Ревда <ФИО2>. По результатам проведенного контрольного надзорного мероприятия выявлено, что своими действиями владельцы транспортных средств, в частности, <НОМЕР> нарушают обязательные требования, предусмотренные п.п. 8 п. 162 Правил благоустройства территории городского округа Ревда, утвержденных решением Думы городского округа Ревда от 30.01.2019 <НОМЕР> могут причинить вред (ущерб) либо привести к угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. К акту приложены фотодокументы на 5 листах и копия схемы расположения земельного участка на кадастровом плане;

- акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 03.12.2024 года, оформленный главным специалистом отдела охраны окружающей среды и благоустройства администрации городского округа Ревда <ФИО2>. По результатам наблюдений установлено, что своими действиями, в частности, ФИО6. без оформления проектной документации (схемы) и ордера (разрешения) на проведение земляных работ незаконно разрушил внешнее благоустройство придомовой территории и организовал парковку для своего личного автотранспорта, тем самым нарушил обязательные требования, предусмотренные п. п. 12 п. 162, п.п. 1 п. 319 Правилами благоустройства территории городского округа Ревда, утвержденных решением Думы городского округа Ревда от 30.01.2019 № 280, которые могут причинить вред (ущерб) либо привести к угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Кроме того, на самовольно организованной парковке по адресу: <НОМЕР><АДРЕС> самовольно установлены и регулярно используют парковочный барьер в виде конструкции, состоящей из металлических труб, нарушают обязательные требования, предусмотренные п.п 8 п. 162 Правил благоустройства территории городского округа Ревда;

- акт о проведении контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 04.02.2025 года, составленный главным специалистом отдела охраны окружающей среды и благоустройства администрации городского округа Ревда <ФИО2> по результатам контрольного (надзорного) мероприятия - выездного обследования, с целью оценки исполнения <НОМЕР> от 04.12.2024 года. По результатам обследования установлено, что контролируемое лицо ФИО6 не исполнил предписание <НОМЕР> от 04.12.2024 и продолжил нарушать обязательные требования, предусмотренные п.п. 8 п. 162 Правилами благоустройства территории городского округа Ревда. К акту приложены фотодокументы на 6 листах; протокол осмотра от 04.02.2025 года.

По итогам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: выездное обследование, ФИО6 выдано <НОМЕР> Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 1,2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). По делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения (ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что основанием для составления в отношении ФИО6 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явился установленный факт невыполнения ФИО6 <НОМЕР> от 04.12.2024 года.

ФИО6 допущено нарушение обязательных требований, предусмотренных Правилами благоустройства:

- п.п 8 п. 162: Физическим лицам и юридическим лицам всех организационно-правовых форм на территории городского округа Ревда запрещается установка и использование ограждений, иных конструкций, в том числе парковочных барьеров, на проезжей части автомобильных дорог, на тротуарах, придомовых территориях, детских и спортивных площадках, территориях общего пользования, применяемых для резервирования мест в целях размещения, остановки, стоянки транспортных средств, за исключением случаев проведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ. Правила благоустройства территории городского округа Ревда, утвержденные Решением Думы городского округа Ревда от 30.01.2019 № 280, устанавливают единые и обязательные к исполнению требования к благоустройству и элементам благоустройства на территории городского округа Ревда, определяют перечень мероприятий, порядок и периодичность их проведения, устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству территорий (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). Настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие после вступления в силу Правил. Контроль за исполнением требований, установленных настоящими Правилами, осуществляют администрация городского округа Ревда, ее структурные подразделения, Муниципальное казенное учреждение "Управление городским хозяйством" и иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции и предоставленных полномочий (п. 163 Правил благоустройства). В судебном заседании ФИО6 вину в совершении административного правонарушения признал.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора), содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО6 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания ФИО6 мировой судья учитывает, признание вины ФИО6, отсутствие по данному делу отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить ФИО6 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО6 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Штраф по постановлению мирового судьи необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: Администрация городского округа Ревда

ИНН <***> КПП 668401001

К/сч 03100643000000016200

БИК ТОФК 016577551

Наименование банка: ЕКС-К/с 40102810645370000054 КБК 90111601194010000140 ОКТМО 65525000 УИН 0348944700060320251290075 Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 1 Ревдинского судебного района <...>. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, наступает ответственность, предусмотренная ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущая наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ревдинский городской суд Свердловской области через мирового судью.

Мировой судья И.А. Дубенкова