Решение по административному делу

Дело № 5-279/2023

УИД 52MS0117-01-2023-003382-98 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

21 сентября 2023 года г. Дзержинск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №12 Дзержинского судебного района Нижегородской области Колесов О.Ю., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Дзержинского судебного района Нижегородской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.23.1 ч.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ООО «СпецМашСервис» ИНН: <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СпецМашСервис», расположенное по адресу: <...>, в нарушение положений Федерального закона от 8 февраля 1998 года <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью», не провело ежегодное общее собрание участников общества по итогам 2022 года в предусмотренный законом срок - не позднее 30 апреля 2023 года, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «СпецМашСервис», действующая на основании доверенности <ФИО1> вину признала, пояснила, что действительно в установленные законом сроки обществом не проводилось ежегодное общее собрание участников.

Представила письменное ходатайство о замене административного штрафа предупреждением и письменное ходатайство о снижении размера административного штрафа.

В судебном заседании представитель Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации <ФИО2> пояснила, в Банк России поступила жалоба заявителя <ФИО3>, являющейся участником ООО «СпецМашСервис» с долей участия в уставном капитале 38,5 %. В ходе ее рассмотрения обращения в целя выяснениях обстоятельств, Банком России был направлен запрос о предоставлении информации, в котором Обществу «СпецМашСервис» было предложено подтвердить факт созыва и проведения ежегодного общего собрания участников по итогам 2022 года либо представить объяснения по фактам не созыва и не проведения общего собрания участников, в том числе предложено представить копию протокола общего собрания участников по итогам 2022 года. Согласно представленному уведомлению от 23.03.2023 о проведении годового общего собрания участников ООО «СпецМашСервис» (почтовый идентификатор 60600080261951), проведения собрания было назначено на 28.04.2023 в 10 час.00 мин. которое содержало круг вопросов, подлежащих рассмотрению на очередном ежегодном собрании.

Согласно протоколу общего собрания участников от 28.04.2023 собрание не состоялось по причине неявки <ФИО3> При этом, на собрании присутствовали участники указанного общества, которые в совокупности обладали долей уставного капитала в размере 61,5%, следовательно они обладали необходимым количеством голосов для принятия решения по вопросам, включенным в повестку дня ежегодного общего собрания участников по итогам 2022 года. Таким образом, в нарушение требований ст. 34, п.8 ст.37 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общее собрание участников в установленный срок проведено не было. Учитывая изложенное, в деяниях ООО «СпецМашСервис» имеется событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.11 ст.15.23.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представитель Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации <ФИО4>возражала против удовлетворения ходатайств, заявленных представителем ООО «СпецМашСервис». В судебном заседании представитель потерпевшей, действующий на основании доверенности <ФИО5> поддержал позицию Банка России, просил привлечь ООО «СпецМашСервис» к административной ответственности в виде штрафа. Возражал против удовлетворения ходатайств, заявленных представителем ООО «СпецМашСервис».

Выслушав представителя потерпевшей, представителя ООО СпецМашСервис», представителя Банка России, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются нормами ГК РФ и Федеральным законом от 8 февраля 1998 года <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Согласно п. 1 ст. 8 указанного закона участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном названным федеральным законом и Уставом общества.

В соответствии с п. 1 ст. 32 указанного закона об высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Положения устава общества или решения органов общества, ограничивающие указанные права участников общества, ничтожны. Порядок подготовки к проведению и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью урегулирован статьями 34 - 37, 39

Согласно ст. 34 закона очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии со ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Исходя из положений п. 1 ст. 36 закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «СпецМашСервис» подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2023 года, составленным с соблюдением требований закона (ст. 28.2 КоАП РФ); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «СпецМашСервис», в которой отражены сведения о юридическом адресе общества, лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, участниками/учредителями общества являются <ФИО6> владеющий 23% доли в уставном капитале общества, <ФИО7>, владеющая 23% доли в уставном капитале общества, <ФИО8>, владеющий 15,50% доли в уставном капитале общества, <ФИО3>, владеющая 38,50% доли в уставном капитале общества; Уставом ООО «СпецМашСервис в котором регламентированы, в том числе, порядок и сроки проведения общего собрания участников общества (согласно ст. 9.8 Устава ООО «СпецМашСервис» очередное общее собрание участников, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества, должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чес через четыре месяца после окончания финансового года). Таким образом, в соответствии с требованиями Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и положениями Устава общества годовое общее собрание участников ООО «СпецМашСервис» по итогам 2022 года должно было быть проведено не позднее 30 апреля 2023 года. Участие в общем собрании является единственным способом, доступным участнику общества с ограниченной ответственностью, для реализации права на участие в управлении обществом посредством решения вопросов, относящихся к компетенции данного органа управления обществом. В связи с чем, соблюдение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью, является гарантом соблюдения прав участников общества и легитимности принятых решений. Субъектами административной ответственности за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно за нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью могут являться как физические лица, в том числе должностные лица, имеющие статус единоличного исполнительного органа общества, так и юридические лица. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность в незаконном отказе в созыве или уклонении от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, либо действие, связанное с нарушением требований закона к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Документов, подтверждающих созыв и проведение очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года в установленный срок, в Банк России, мировому судье не представлены.

Таким образом, Обществом в установленный срок, а именно не позднее 30 апреля 2023 года, не обеспечено проведение очередного общего собрания участников Общества, чем нарушены требования ст. 34, п. 1 ст. 36 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», выразившиеся в уклонении от созыва очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года. Оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд находит вину ООО «СпецМашСервис» установленной и квалифицирует его действия по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, как нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Представленные Обществом документы о переносе общего собрания на более поздние даты не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют юридического значения. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление неблагоприятных последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.

Таким образом, мировой судья не усматривает оснований для освобождения ООО «СпецМашСервис» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Ходатайство представителя ООО «СпецМашСервис» о замене административного штрафа предупреждением отклоняется мировым судьей виду того что поскольку административное правонарушение было выявлено не в ходе государственного контроля (надзора), основания для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП Российской Федерации отсутствуют.

Кроме того, с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в названных нормах Кодекса.

Судом установлено, что правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП, совершенное ООО «СпецМашСервис» выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило обращение <ФИО3> содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ. Таким образом, совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствует, в связи с чем правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, при назначении наказания, мировой судья не усматривает.

Согласно материалам дела ООО «СпецМашСервис» относится к микропредприятиям (л.д. 8,9) с 01.08.2016 года. Следовательно, ходатайство представителя ООО «СпецМашСервис» о снижении размера административного штрафа подлежит удовлетворению, в отношении общества подлежит применению часть 2 статьи 4.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, руководствуясь ч.11 ст. 15.23.1, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «СпецМашСервис виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ наложенный настоящим постановлением административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Дзержинский городской суд Нижегородской области через мирового судью со дня вручения или получения копии постановления. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 526001001, ЕКС № 40102810745370000024 в Волго-Вятское ГУ Банка России, р/с <***> БИК 012202102, ОКТМО - 22721000, КБК 21811601153019000140, УИН 0000301000000000023960843.

Мировой судья Колесов О.Ю. Копия верна: Мировой судья Колесов О.Ю.