Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 4 декабря 2023 года

Постановление в окончательном виде изготовлено 6 декабря 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 6 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 164 района Южное Тушино г. Москвы Первовласенко К.А., с участием представителя потерпевшей ...., защитник привлекаемого лица ФИО1 – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Синий чулок» - ФИО1, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, паспортные данные..., сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье на рассмотрение поступил протокол и другие материалы об административном правонарушении, согласно которым должностное лицо – генеральный директор ООО «Синий чулок» ФИО1 привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации (далее по тексту КоАП РФ) об административных правонарушениях - незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Так, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Синий чулок» (далее по тексту Общество), расположенного по адресу: Москва, адрес, уклоняется от созыва очередного общего собрания участников общества.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Синий чулок» ФИО1 не явилась, извещена о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ФИО1, защитник фио, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, просил освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с тем, что у Банка России отсутствовали основания для проведения проверки Общества на предмет соблюдения требований корпоративного законодательства, так как заявление ... А.А. ею не подписано; по состоянию на момент рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении истек срок исковой давности привлечения к административной ответственности; обращает внимание на то обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует подтверждение совершения ФИО1 каких-либо деяний в форме действий (бездействия), свидетельствующих об уклонения от созыва общего собрания участников Общества, считает, что ФИО1 на протяжении всего срока деятельности Общества добросовестно исполняет обязанности генерального директора, в частности в 2022 году общее собрание участников Общества было проведено своевременно, так же просил учесть при принятии решения, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности по однородным административным правонарушениям. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела письменных пояснений, протокола внеочередного собрания участников ООО «Сининй чулок от 25 февраля 2022 года, сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Потерпевшая ... А.А. в судебное заседание не явился, извещена о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.

Представитель потерпевшей .... по доверенности ... А.В. в судебное заседание явился, полагая права своего доверителя нарушенными, просил привлечь генерального директора ООО «Синий чулок» ФИО1 к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. С позицией защитника фио не согласен, так как обязать по организации очередного собрания Общества прямо возложена на генерального директора, в части прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения также не согласился, так как согласно п. 4 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения по п. 11 ст. 15.23.1 определен один год. Считает, что информация, изложенная в протоколе об административном правонарушении достоверна и объективна. Подтвердил, что ... А.А. обратилась с заявлением в Банк России и полностью поддерживает изложенное в нем. Кроме того, в подтверждение позиции, ходатайствовал о приобщении к материалам дела текст решения Арбитражного суда г. Москвы от 20 апреля 2023 года о частичном удовлетворении требований ... А.А. о возложении обязанности на ООО «Синий чулок» заверенные копии документов, содержащих сведения о деятельности Общества с 1 августа 2019 года по 31 марта 2023 года. Обращению с исковым заявлением послужило нарушение Обществом права на получение информации о деятельности общества.

Мировой судья, выслушав защитника привлекаемого лица ФИО1 по доверенности фио, представителя потерпевшей ... А.А. по доверенности ...., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что наличие в действиях ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, а так же ее вина подтверждается проверенными мировым судьей материалами дела, а именно:

- протоколом № ТУ-45-ДЛ-8264/1020-1 об административном правонарушении от 2 октября 2023 года, составленным в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, согласно которого ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Синий чулок», 1 мая 2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, в нарушение требований ст. ст. 34, 36 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» допустила уклонение от созыва общего собрания участников ООО «Синий чулок» по итогам 2022 года, протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица, извещенной о времени и месте его составления, в порядке ст. 28.2 КоАП РФ направлен привлекаемой почтой;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой генеральным директора Общества является ФИО1 (запись от 6 апреля 2011 года за № 1117746262677), учредителями общества являются: ФИО1 (доля в уставном капитале общества 50%), фио (доля в уставном капитале общества 50%);

- уставом ООО «Синий чулок», утвержденным решением общего собрания учредителей от 25 марта 2011 года;

- заявлением ... А.А. в Банк России о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Сининй чулок», зарегистрированного 23 июня 2023 года за вх. № ОТ1-5330;

- запросом Банка России о предоставлении информации с исх. № с59-3149853 от 30 июня 2023 года (идентификационный номер почтового отправления 34400678486347);

- иными материалами дела;

Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину должностного лица – генерального директора ООО «Синий чулок» ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Мировой судья не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления суда.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в том числе, является уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью.

Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлены Федеральным законом от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

В силу положений ст. 34 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии со ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

В силу п. 8.1 Устава ООО «Синий чулок», утвержденного общим собранием участников, протокол № 1 от 25 марта 2011 года, общее собрание участников может быть очередным (годовым), созываемым генеральным директором не ранее чем через два месяца и не позднее, чем четыре месяца после окончания финансового года для утверждения годовых результатов деятельности Общества или внеочередным, созываемым для решения вопросов, отнесенных к компетенции собрания.

Согласно п. 8.4 Устава орган или лица, созывающие собрание, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника заказным письмом по адресу, указанному в списке участников Общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения собрания, а также предлагаемая повестка дня.

Таким образом, в соответствии с порядком, определенным Федеральным законом от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Уставом ООО «Синий чулок», уведомление о проведении очередного общего собрания участников Общества по итогам деятельности общества за 2022 год надлежало направить участникам общества заказным письмом не позднее 31.03.2023 и провести данное собрание не позднее 30.04.2023.

Уведомление о проведении очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года генеральным директором ФИО1 участникам ООО «Синий чулок» не направлялось, очередное общее собрание участников Общества по итогам 2022 года не проводилось.

Следовательно, датой совершения вышеуказанного правонарушения, выразившегося в уклонении от созыва общего собрания участников ООО «Синий чулок» по итогам 2022 года, является 01.05.2023.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает факт совершения должностным лицом - генеральным директором ООО «Синий чулок» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, установленным и доказанным,

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий должностного лица - генерального директора Общества ФИО1, мировой судья не усматривает.

Санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, которая привлекается за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ впервые, является генеральным директором микропредприятия ООО «Синий чулок», внесенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного для должностных лиц санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Оснований для замены назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о наличии совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 12.34, ч. 1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Синий чулок» - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: Получатель платежа: УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805015271642307173, КБК: 80511601153010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1527/164/2023, постановление от 04.12.2023 по ст. 15.23.1, ч.11 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 164 тел.: <***>, +7(495)490-69-32.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Предупредить об административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ за несвоевременную (в течение 60 дней) уплату административного штрафа - в случае неуплаты предусмотрено наложение административного наказания в виде двукратного размера неуплаченного штрафа.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция должна быть представлена в судебный участок № 164 района Южное Тушино г. Москвы до истечения указанного срока, либо на электронную почту судебного участка - mirsud164@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в Тушинский районный суд города Москвы через судебный участок №164 района Южное Тушино г. Москвы либо непосредственно в Тушинский районный суд города Москвы в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья К.А. Первовласенко