Определение по делу № 3-243/2023 от 08.08.2023 | Судебный участок № 2 Кусинского района Челябинской области

Решение по административному делу

№ 3-243/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Куса <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области Кузнецов С.А., при подготовке к рассмотрениюдела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФИО3 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

мировому судье судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области направлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 20.25КоАП РФ. Изучив представленные материалы, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР> и приложенные к нему материалы в отношении ФИО3 подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, в связи с несоответствием требованиям КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума от 24 марта 2005 года № 5), в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного дела. В соответствии со ст. 29.1 данного Кодекса судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, наряду с иными вопросами, выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу. Согласно материалам дела ФИО3 инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом. Административное правонарушение, совершение которого вменяется ФИО3, совершено в форме бездействия, в связи с чем местом совершения преступления является место проживания лица, привлекаемого к административной ответственности, которое не уплатило в установленный законом срок административный штраф.

Определяя место совершения административного правонарушения, должностным лицом указано на наличие у ФИО3 регистрации по адресу: <АДРЕС>.

Между тем из вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>, составленным должностным лицом полиции УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга, которым ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, следует, что адресом его проживания является адрес<АДРЕС>.

При этом ФИО3 также лично принимал участие при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в <АДРЕС>, что свидетельствует о том, что по месту регистрации в <АДРЕС> он не проживает.

Указанные обстоятельства не учтены должностным лицом при направлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в адрес мирового судьи судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области. Мировой судья также отмечает, что представленная должностным лицом копия постановления от <ДАТА2> <НОМЕР>, а также сведения об отсутствии сведений об уплате административного штрафа, не заверены надлежащим образом, поскольку не содержат оттиск печати административного органа на подписи должностного лица.

Более того, в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 этого же Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Как разъяснено в п. 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума от 24 марта 2005 года № 5), дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. В определении от 25 октября 2018 года № 2562-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, устанавливая обязательное присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем перечисленные в данной норме виды наказания, в том числе административный арест и обязательные работы, создает для указанного лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за какие предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года № 1125-О и от 29 сентября 2015 года № 1902-О). Таким образом, из положений ч. 3 ст. 25.1, ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ следует, что подготовка и рассмотрение дела об административном правонарушении, санкция за совершение которого предусматривает назначение наказания в виде административного ареста, осуществляется в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Из содержания вышеприведенной нормы следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем назначение перечисленных в ней видов административного наказания, необходимо не только надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, но и создание условий, обеспечивающих присутствие такого лица в судебном заседании. Частью 4 ст. 29.6 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. По смыслу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрено наказание в виде административного ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ. В соответствии с правовой позицией, изложенной в ответа на вопрос № 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года, если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела. При поступлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3 мировому судье, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не доставлено, в связи с чем, суд лишен возможности рассмотреть дело по существу в день получения материалов дела. В то же время мировой судья отмечает, что протокол об административном правонарушении, по которому лицо не уплатило административный штраф, составлен за совершение административного правонарушения, санкция которого предусматривает наказание в виде административного ареста. При этом из представленных материалов дела следует, что лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО3, неоднократно привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений по гл. 20 КоАП РФ, в виде штрафа. При этом сведений об оплате ФИО3 административных штрафов не имеется.

При таких обстоятельствах мировой судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста, что влечет необходимость создания условий, обеспечивающих присутствие такого лица в судебном заседании. Более того, доставление ФИО3 в судебное заседание мировому судье судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области затруднительно, в связи с его фактическим нахождением в г. <АДРЕС>. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке рассмотрения дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Как разъяснено в абз. 4 п. 4 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5, в том случае, когда протокол или другие материалы оформленынеправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

При таких обстоятельствах указанный протокол и иные материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР> и приложенные к нему материалы в отношении ФИО3, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместителю начальника 43 отдела полиции в УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга <ФИО1> для устранения недостатков. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течении десяти дней со дня вручения или получения копии определения в Кусинский районный суд Челябинской области через судебный участок № 2 Кусинского района Челябинской области.

Мировой судья: п/п С.А. Кузнецов Копия верна Мировой судья: С.А. Кузнецов

Российская Федерация Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района 456940, <АДРЕС> область г. Куса, <АДРЕС>, 2а факс <***>, т.3-16-96 Исх. <НОМЕР> _________от _________

УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга

ул. <АДРЕС>,

г. <АДРЕС>, 197198

Судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области направляет копию определения от <ДАТА1>, а также протокол об административном правонарушении с приложенными материалами в отношении ФИО3 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложение: на 11 л. в 1 экз.

Мировой судья С.А. Кузнецов

Исп. ФИО4

8-35154- 3-16-96 <ФИО2>