№ 5-831/2023 УИД 55MS0109-01-2023-004026-67 ПОСТАНОВЛЕНИЕ <...> 08 ноября 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 109 в Октябрьском судебном районе в городе Омске Екименко А.Ю., при секретаре Смысловой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1, ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

04.10.2023 в 10 часов 40 минут ФИО1, находясь по адресу: <...>, не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществил реализацию спиртосодержащей жидкости, содержащую в своем составе этиловый спирт 34,3% (заключение эксперта № 2519 от 05.10.2023), в стеклянной бутылке емкостью 0,5 л. по цене 100 руб. Кроме того, 04.10.2023 в 10 часов 40 минут ФИО1, находясь по адресу: <...>, осуществил реализацию спиртосодержащей жидкости, содержащую в своем составе этиловый спирт 34,3% (заключение эксперта <НОМЕР> от 05.10.2023), в стеклянной бутылке емкостью 0,5 л. по цене 100 руб., не имея лицензии на указанный вид деятельности. Определением мирового судьи судебного участка № 109 в Октябрьском судебном районе в г. Омске от 17.10.2023 года материалы об указанных административных правонарушениях были объединены в одно производство, как совершенные одним действием. ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, не оспаривал обстоятельства, изложенные в материалах дела. Подтвердил, что в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица не зарегистрирован, лицензию на торговлю спиртосодержащей продукцией, не имеет.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Статья 2 ГК РФ устанавливает, что предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием регулирует гражданское законодательство, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п. 1 ст. 2 ГК РФ). Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Согласно пп. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - ФЗ № 171) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона. Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ № 171, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями. Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина.

Таким образом, розничную продажу алкогольной продукции в зависимости от ее вида осуществляют: 1) исключительно организации - в отношении всех видов алкогольной продукции (за исключением вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица; 2) индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Таким образом, исходя из приведенных норм права, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению определенным участникам оборота алкогольной продукции при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Вина ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 202380604070 от 11.10.2023 года, согласно которому 04.10.2023 в 10 часов 40 минут ФИО1, находясь по адресу: <...>, не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществил реализацию спиртосодержащей жидкости, содержащую в своем составе этиловый спирт 34,3% (заключение эксперта № 2519 от 05.10.2023), в стеклянной бутылке емкостью 0,5 л. по цене 100 руб.;

протоколом об административном правонарушении № 2041/202380604069 от 11.10.2023 года, согласно которому 04.10.2023 в 10 часов 40 минут ФИО1, находясь по адресу: <...>, осуществил реализацию спиртосодержащей жидкости, содержащую в своем составе этиловый спирт 34,3% (заключение эксперта № 2519 от 05.10.2023), в стеклянной бутылке емкостью 0,5 л. по цене 100 руб., не имея лицензии на указанный вид деятельности; письменными объяснениями ФИО2 от 11.10.2023 года, в которых он пояснил, что в сентябре 2023 на базе «3-й Разъезд» у незнакомого мужчины приобрел спиртосодержащую продукцию в емкости 5 литров. Мужчина пояснил, что продукция является разбавленным спиртом и готова к употреблению. Данную продукцию он реализовывал по адресу: <...> ? в пункте приема вторсырья, по цене 100 руб. за 0,5 литра. 04.10.2023 он реализовал незнакомому мужчине 0,5 л. указанной продукции по цене 100 руб. Через несколько минут в пункт приема пришли сотрудники полиции и пояснили, что он реализовал спиртсодержащую продукцию физическому лицу с нарушением требований ФЗ № 171. Был произведен осмотр помещения, в результате которого спиртосодержащая продукция в емкости 5 литров, была изъята. На момент изъятия, в емкости находилось около 0,5л. Подтвердил, что в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица - не зарегистрирован, также не имеет лицензии на указанный вид деятельности; объяснениями свидетелей ФИО3, <ФИО21>, <ФИО12> от 11.10.2023, которые стали очевидцами реализации ФИО1 спиртосодержащей продукции не имея регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, а, также, не имея лицензии на указанный вид деятельности; рапортом УУП ОП № 6 УМВД России по г. Омску от 04.10.2023 по факту реализации ФИО1 спиртосодержащей продукции не имеющим регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, а также не имеющим лицензии на указанный вид деятельности. В отношении ФИО1 составлены протоколы по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ; протоколом осмотра помещений и территорий от 04.10.2023 и фототаблицей, в ходе которого обнаружена и изъята пластиковая 5-ти литровая бутылка спиртосодержащей жидкости в кол-ве 1 шт.; протоколом изъятия от 04.10.2023, согласно которому у ФИО1 изъято: стеклянная бутылка с этикеткой из-под водки «О,да» со спиртосодержащей жидкостью, объемом 0,5л., в количестве 1 шт.; заключением эксперта № 2519 от 09.10.2023, согласно выводам, которого следует, что представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей жидкостью, содержащей в своем составе этиловый спирт. Количественное содержание этилового спирта составило 34,3% об.; справкой УУП ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г. Омску от 11.10.2023 года, согласно которой при проверке по базе Федеральной налоговой службы РФ (nalog.ru/rn 55) установлено, что ФИО1 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица. В соответствии с рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г. Омску от 11.10.2023 года, актом приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от 12.10.2023, пластиковая 5-ти литровая бутылка спиртосодержащей жидкости в кол-ве 1 шт., стеклянная бутылка с этикеткой из-под водки «О,да» со спиртосодержащей жидкостью, объемом 0,5л., в количестве 1 шт., помещены на хранение в гаражный бокс № 7 ОП № 6 УМВД России по г. Омску: <...>. Оценив доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. При назначении наказания суд учитывает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Согласно ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. К смягчающему административную ответственность обстоятельству суд относит признание вины.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Санкцией ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. Санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данное наказание является более строгим по отношению к наказанию, предусмотренному санкцией ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении от 25.02.2014 года № 4-П, устанавливаемые Кодексом об административном правонарушении размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Согласно ч. 2.3 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначая наказание, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного, и считает возможным применить правила ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, с учетом положений ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку считает, что в случае назначения административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, наказание не будет отвечать целям административной ответственности, являться для ФИО1 обременительным и иметь характер избыточного административного принуждения. В соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. В силу п.2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. В соответствии с ч.2 ст. 129 ГК РФ, законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению. Пунктом 1 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в том числе этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания. При этом с учетом необоротоспособности названных вещей установление факта их принадлежности определенному лицу правового значения не имеет (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации). В данном случае суд, определяя дальнейшие действия с находящейся на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в незаконном обороте алкогольной продукцией и учитывая также положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, приходит к выводу о том, что изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <ДАТА2>, признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), Банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск//УФК по Омской области, номер счета получателя платежа: 03100643000000015200, ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, БИК 015209001, Кор. счет 40102810245370000044, КБК 00511601143019000140, Идентификатор 0209929855010950083120238, наименование платежа: Постановление № 5-831/2023 от 08.11.2023г. ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. В силу ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Изъятую алкогольную продукцию: пластиковая 5-ти литровая бутылка спиртосодержащей жидкости в кол-ве 1 шт., стеклянная бутылка с этикеткой из-под водки «О,да» со спиртосодержащей жидкостью, объемом 0,5л., в количестве 1 шт., которые находятся в гаражном боксе <НОМЕР> ОП <НОМЕР> УМВД России по г. Омску по адресу: <...> - уничтожить. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 109 в Октябрьском судебном районе в г. Омске.

Мировой судья А.Ю. Екименко