ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, в порядке подготовки, рассмотрев материалы административного дела в отношении <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОМВД России по ЗАТО Циолковский направил мировому судье <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР> административный материал в отношении <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается место, время совершения и событие административного правонарушения.

Как следует из представленных мировому судье материалов, определением от <ДАТА2> протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> был возвращен должностному лицу для устранения недостатков. При этом, было разъяснено, что при внесении исправлении в протокол об административном правонарушении, должны быть соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении - возможность знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, вследствие чего необходимо ИЗВЕСТИТЬ лицо о времени и месте внесения изменений в протокол, и в случае его неявки в указанное время и месте при наличии извещения, направить копию протокола с внесенными изменениями. Также разъяснялось, что невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол можется являться существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса, повлекшим повторное возвращение протокола об административном правонарушении для устранения нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности. Как усматривается из административного материала, определением от <ДАТА3> в протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> 28 АП 815397 от <ДАТА4>, внесены дополнения в части указания места совершения правонарушения (адрес проживания лица, привлекаемого к административной ответственности). Как следует из положений ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при внесении изменений в протокол об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в изменяемом протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с изменениями, вносимыми в протокол об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по их содержанию, которые прилагаются к изменениям (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, изменения в протокол об административном правонарушении вносятся в их отсутствие. Копия измененного протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня изменения указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Изменения в протокол об административном правонарушении подписываются должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания вносимых изменений, - а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись. С учетом вышеизложенных правовых норм, мировым судьей отмечается, что вынесение определения о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, действующим законодательством не предусмотрено. Как установлено мировым судьей, сведений о том, что <ФИО2> был надлежащим образом извещен о месте и времени внесения изменений и дополнений в указанный протокол, а также сведений о направлении лицу, привлекаемому к административной ответственности, копи протокола с внесенными изменениями и дополнениями, материалы дела не содержат. Таким образом, при внесении изменений в протокол об административном правонарушении, должностным лицом нарушены требования положений статьи 28.2 КоАП РФ и не обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (в редакции, действовавшей до введения в действие Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»). Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Поскольку законом определен срок, в течение которого административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, не является длящимся. Постановление по делу об административном правонарушении 18810028230000760566 от <ДАТА7>, которым <ФИО2> привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, получено <ФИО3> лично в день его вынесения, а именно <ДАТА7>. Указанное постановление в установленные законом сроки не обжаловалось, следовательно, вступило в законную силу по истечении 10 дней с момента получения возвращенного почтового отправления административным органом, а именно <ДАТА9>

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до введения в действие Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»), срок давности привлечения <ФИО2> к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, начал исчисляться с <ДАТА10> и истек <ДАТА11> Протокол об административном правонарушении 28 АП 815397 от <ДАТА4> поступил на рассмотрение мировому судье <ДАТА12>, то есть после истечения срока привлечения <ФИО2> к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности. Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, возможность правовой оценки действий данного лица в силу закона отсутствует. В данном случае, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о возвращении материалов дела должностному лицу, составившему протокол, поскольку, согласно ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, органы и должностные лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, самостоятельно прекращают производство по делу при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении 28 АП 815397 от <ДАТА4> в отношении <ФИО2>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы, вернуть должностному лицу ОМВД России по ЗАТО Циолковский <АДРЕС> области для самостоятельного прекращения производства по делу. Определение обжалованию не подлежит.

Мировой судья <ФИО1>