Решение по административному делу

2026-02-18 03:29:16 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\19\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-18 03:29:16 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\19\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-552/2025-19

УИД 27MS0019-01-2025-003007-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 06 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 19 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» Бинюк И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора МАОУ г. Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гостдинер <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, 16.07.2025 в период времени с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин., являясь директором МАОУ г. Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустил нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: в нарушении подпункта «Б» пункта 25 Требований, не организовал охрану общеобразовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций.

По данному факту 19.08.2025 в отношении директора МАОУ г. Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол об административном правонарушении № 27 ОВО 811085314, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, а также публично путем размещения информации на сайте судебного участка. С учетом того, что директор знает, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и с учетом положений ст. 29.7 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также с учетом того, что директор несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, мировой судья считает возможным согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии должностного лица. Согласно представленным в порядке ст. 24.4 КоАП РФ пояснениям директора МАОУ г. Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в кратчайшие сроки принят комплекс мер по устранению допущенных нарушений, так территория лицея закрыта, калитка оборудована домофоном и обеспечена безопасность в части бесконтрольного пребывания посторонних лиц на территорию учреждения. С сотрудниками лицея проведено совещание по изучению Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006. Кроме того, по данному факту прокуратурой Кировского района г. Хабаровска ему внесено представление об устранении нарушений и недопущения подобного впредь, которое удовлетворено, заместитель директора по административно-хозяйственной работе, ответственный за соблюдение требований к антитеррористической защищенности, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Согласно пояснениям директора МАОУ г. Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 19.08.2025, сотрудниками лицея организована охрана на постоянной основе, их охрана является надежной и более качественной. Также пояснил, для привлечения в качестве охраны сотрудников ЧОП необходимо соответствующее финансирование Управления образования г. Хабаровска, которого в настоящее время лицей не получает, в связи с чем, организовать охрану сотрудниками ЧОП не представляется возможным. Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Концепцией по противодействию терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция), в качестве одной из основных задач борьбы с терроризмом определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости объектов от террористических посягательств. В соответствии с п. 15 Концепции предусмотрено, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает, в том числе решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищённости от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом. В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, одним из основополагающих принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритетность мер по его предупреждению.

Пункт 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ устанавливает, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно пп. 6.1 Паспорта безопасности МАОУ г. Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 29.10.2020, утвержденного директором учреждения, согласованного службами ФСБ, Росгвардии, МАОУ г. Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» присвоена третья категория. В соответствии с пп. «Б» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. На основании приказа № 369 от 30.09.2016 ФИО1 назначен на должность директора МАОУ г. Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». 16.07.2025 в период времени с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. инспектором группы антитеррористической защищенности объектов и мест массового пребывания граждан отдела службы антитеррористической защищенности объектов и мест массового пребывания граждан ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» ФИО2 проведено обследование МАОУ г. Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлено, что директором МАОУ г. Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по месту исполнения должностных обязанностей допущено нарушение пп. «Б» п. 25 Требований, не обеспечена охрана МАОУ г. Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Факт совершения директором МАОУ г. Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 19.08.2025; - объяснением директора; -протоколом осмотра принадлежащих юридическом или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий; - рапортом старшего инспектора ГАЗО и ММПГ ОСАЗО и ММПГ ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» ФИО3;

- приказом №369 от 30.09.2016 о назначении ФИО1 директором МАОУ г. Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - паспортом безопасности МАОУ г. Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - выпиской из ЕГРЮЛ;

- уставом МАОУ г. Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Процессуальные документы составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколах отражены, подписаны должностным лицом Исследованные доказательства являются последовательными, логичными, допустимыми и в своей совокупности достаточными для признания должностного лица виновным в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения. Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия должностного лица - директора МАОУ г. Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих, квалифицировать правонарушение, совершенное должностным лицом, как малозначительное в судебном заседании мировому судье не представлено и в материалах дела отсутствуют. Таким образом, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Мировой судья признает смягчающими обстоятельствами совершение правонарушения впервые, материалы дела не содержат сведении о неоднократности совершения правонарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

В судебном заседании установлено, что директором муниципального бюджетного учреждения принят комплекс мер по устранению нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно территория лицея закрыта, калитка оборудована домофоном и обеспечена безопасность в части бесконтрольного пребывания посторонних лиц на территорию учреждения. С сотрудниками лицея проведено совещание по изучению Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006. Заместителю директора по административно-хозяйственной работе, ответственному за соблюдение требований к антитеррористической защищенности, объявлено замечание. Сотрудниками лицея организована охрана на постоянной основе. При назначении наказания должностному лицу судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, место и время совершенного административного проступка, личность виновного, который является должностным лицом - директором муниципального бюджетного учреждения, правонарушение совершено впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу. Кроме того, мировой судья учитывает, что для привлечения в качестве охраны сотрудников ЧОП необходимо соответствующее финансирование Управления образования г. Хабаровска, которого в настоящее время лицей не получает, в связи с чем, организовать охрану сотрудниками ЧОП не представляется возможным. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. Разрешая вопрос о виде наказания, мировой судья полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, сведений о привлечении должностного лица к ответственности ранее, тот факт, что вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинено, имущественный ущерб отсутствует, а также учитывая, что ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не входит в перечень исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным заменить наказание директору МАОУ г. Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора МАОУ г. Хабаровска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гостдинер <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 19 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Бинюк