№ 3-11-07-421/26
УИД 26MS0019-телефон-телефон
Постановление
дата адрес
Мировой судья судебного участка № 2 адрес фио,
в помещении судебного участка, расположенного по адресу: адрес,
при участии лица, привлекаемого к административной ответственности фио
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении фио Тинны Юрьевны, ...паспортные данные, гражданки Российской Федерации, паспортные данные......, работающей начальником отделения почтовой связи ... наименование организации, зарегистрированной по адресу: адрес, Георгиевск г, адрес, проживающей по адресу: адрес, Георгиевск г, адрес,
ранее не привлекавшуюся к административной ответственности по главе 20 КРФ об АП, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КРФ об АП,
установил:
дата, в время, по адресу: адрес, адрес, при проведении обследования и категорирования объектов (территорий) наименование организации выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности, а именно должностным лицом начальником отделения ... наименование организации фио в нарушении п. 42 ч. 6 Постановления Правительства РФ от дата № 944 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций» не выполнены требования антитеррористической защищенности в виде несвоевременной актуализации паспорта безопасности объекта (территории), а также в нарушение п.п. 30, 31, 32, 33, 34, 37, п. 38 ч. 5 Постановления Правительства РФ от дата № 944 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций» не выполнены требования антитеррористической защищенности в виде не проведения плановых проверок.
Таким образом, при осуществлении своих должностных обязанностей фио не принимается должных мер по исполнению Требований и, как следствие этого, по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в целом, что влечет нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья, то есть должностное лицо фио совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании фио вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, признала полностью, в содеянном раскаялась, просила назначить наказание минимальное наказание.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ст. 2 Федерального закона от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.
В силу п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 944 (далее Требования.).
Указанным постановлением Правительства Российской Федерации признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от дата № 1130 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)».
В соответствии с п. 4 Требований персональная ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории) (далее - руководитель органа (организации), а также на уполномоченных им лиц.
Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) потенциально опасных для совершения террористического акта объектов (территорий), а также иных объектов (территорий), указанных в п. 13 данных требований, на основании оценки возможных последствий совершения на них террористического акта, а также их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения.
Решением руководителя органа (организации) или уполномоченного им лица назначается комиссия по категорированию объекта (территории). Комиссию возглавляет руководитель органа (организации) или уполномоченное им лицо (п. 8 Требований).
Пункт 10 Требований устанавливает действия комиссии, среди которых: установление категории объекта (территории) или подтверждение (изменение) ранее присвоенной объекту (территории) категории; определение мероприятий, необходимых для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с данными требованиями с учетом установленной категории, а также сроков осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.
В соответствии с пунктами 30-34 и пунктами 37-38 Требований, контроль за выполнением положений настоящих требований заключается в проверке выполнения требований нормативных документов по антитеррористической защите объектов (территорий), а также в оценке обоснованности и эффективности принятых мер по обеспечению соответствия антитеррористической защищенности находящихся в ведении органов (организаций) объектов (территорий) положениям настоящих требований.
Проверки осуществляются должностными лицами, уполномоченными руководителем органа (организации, объекта). К проверкам могут привлекаться представители территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).
Мероприятия по контролю за выполнением положений настоящих требований включают в себя: внутренний контроль антитеррористической защищенности объектов (территорий), проводимый по решению руководителя органа (организации, объекта); контроль антитеррористической защищенности объектов (территорий), проводимый по решению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются подведомственные и находящиеся в сфере его деятельности организации; контроль антитеррористической защищенности объектов (территорий), проводимый по решению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в отношении объектов (территорий) организаций, правообладателями которых являются ее территориальные органы и подведомственные организации.
Проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) могут быть плановыми и внеплановыми. Продолжительность проверок антитеррористической защищенности объекта (территории) определяется руководителем органа (организации) и не может превышать 5 рабочих дней.
Основанием для проведения плановой проверки является план проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий), утверждаемый руководителем органа (организации) или уполномоченным им должностным лицом. Плановая проверка проводится не реже одного раза в дата.
В силу положений п. 42 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, установленном для его разработки, при изменении основного предназначения объекта (территории), общей площади и периметра его территории, количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории), сил и средств, привлекаемых для обеспечения его антитеррористической защищенности, а также с учетом мер по инженерно-технической защите объекта (территории) в течение 60 дней со дня таких изменений, но не реже одного раза в 5 лет.
В судебном заседании установлено, что при проведении обследования дежурным ПЦО ОВО по адрес – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес фио, в целях соблюдения законодательства, регулирующего противодействие терроризму, в деятельности отделения ... наименование организации, расположенном по адресу: адрес, ул. адрес, выявлены нарушения требований указанного законодательства.
Так, согласно рапорта начальника ОВО по адрес – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» фио по результатам обследования и категорирования объектов (территорий) наименование организации в почтовом отделении по адресу: адрес, выявлены нарушения п.п. 30-34, п.п. 37-38 и п. 42 Постановления Правительства РФ от дата № 944 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций» в частности не выполнении требований антитеррористической защищенности в виде не проведения плановых проверок и паспорт безопасности не актуализирован.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Вина фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ доказана и подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № 26030028261125000003 от дата,
- рапортом начальника ОВО по адрес – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» от дата,
- распоряжением от дата № 226 «О назначении и порядке работы комиссии по категорированию объектов адрес почтамт УФПС адрес»,
- распоряжением от дата № 710-Р «О создании и порядке работы комиссии по категорированию объектов УФПС адрес»
- паспортом безопасности Отделения почтовой связи № 357831 обособленного структурного подразделения Минераловодский почтамт Управления Федеральной почтовой связи адрес – филиал наименование организации утвержденным дата,
- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Таким образом, мировой судья квалифицирует действия фио по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном нарушении, предусмотренных ст. 4.5, 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
При определении вида наказания за совершение вышеуказанного правонарушения, судья учитывает те обстоятельства, что фио вину признала, ранее не привлекалась к ответственности за аналогичное правонарушение, допущенные нарушения не повлекли негативных последствий.
С учетом характера совершенного фио административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, личности виновной, обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд пришел к выводу о назначении фио наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи части 1 ст. 20.35 КРФ об АП.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст. 3.4, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать должностное лицо - начальника отделения ГОПС Геогиевский-10 наименование организации фио Тинну Юрьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Штраф необходимо оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу:
УФК по адрес (Управление по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>) ИНН телефон, КПП телефон Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ Банка России//УФК по адрес номер счета 03100643000000012100 БИК сумма/с 40102810345370000013 ОКТМО 07 515 000 КБК телефон телефон УИН 0355703700195008252520135.
В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности может быть составлен протокол по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, а так же обязательные работы до пятидесяти часов.
Разъяснить фио необходимость предоставления квитанции об оплате штрафа в судебный участок №2 адрес в установленный законом срок.
Копию постановления направить начальнику ОВО Георгиевскому городскому округу-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес».
Постановление может быть обжаловано в Георгиевский городской суд адрес в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья фио