Решение по административному делу
2026-02-18 03:17:38 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\39\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2026-02-18 03:17:38 ERROR LEVEL 2
On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\39\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
Дело № 5-571/2025-39 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
22 сентября 2025 года 681013 г. Комсомольск-на-Амуре
ул. Котовского, 6
Мировой судья судебного участка № 39 судебного района «Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Славникова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Объединенная авиастроительная корпорация», адрес регистрации юридического лица: <АДРЕС>, адрес фактического осуществления деятельности филиала Публичного акционерного общества «Объединенная авиастроительная корпорация» - Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А. Гагарина: Хабаровский край, <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ
ПАО «ОАК» не выполнил в установленный срок законного предписания об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР>, выданного 04.07.2024 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Комсомольск-на-Амуре ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, согласно которого необходимо было в срок до 01.07.2025 устранить допущенные нарушения законодательства. На основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Комсомольск-на-Амуре ГУ МЧС России по Хабаровскому краю - <ФИО1> № 2507/-010-27/39-В/РВП от 16.07.2025 проведена выездная внеплановая проверка исполнения указанного предписания, в ходе которой установлено, что установленный срок требования предписания <НОМЕР> от 04.07.2024 ПАО «ОАК» исполнены не были. 19.08.2025 в отношении ПАО «ОАК» составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Представитель ПАО «ОАК» - <ФИО2> в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вину признала полностью, в содеянном раскаялась. Дополнительно пояснила, что ведутся работы по устранению требований предписания, а именно: фактически выполнены два подпункта пункта 10 предписания, два подпункта пункта 12 предписания, один подпункт пункта 13 предписания. Требования предписания не исполнены в полном объеме, в связи с отсутствием финансирования. Сооружения давних годов постройки, требуется капитальный ремонт. ПАО «ОАК» принимаются меры по исполнению требований предписания, предписание частично исполнено, требования предписания не игнорируются. Для выполнения требований предписания требуются значительные финансовые затраты, ПАО «ОАК» принимает все возможные и необходимые меры. Просила назначить минимальное наказание.
Должностное лицо - начальник отдела - главный государственный инспектор г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края по пожарному надзору ГУ МЧС России по Хабаровскому краю - <ФИО1> в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении поддержал протокол об административном правонарушении, дополнительно пояснил, что работы по устранению требований предписания ведутся, сооружения ограниченно годные, однако работу необходимо усиливать, требования предписания устранять. Просил назначать наказание на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ПАО «ОАК» - <ФИО2>, должностное лицо - начальника отдела - главный государственный инспектор г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края по пожарному надзору ГУ МЧС России по Хабаровскому краю - <ФИО1>, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В силу ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что согласно предписания об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР>, выданного 04.07.2024 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Комсомольск-на-Амуре ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, необходимо было в срок до 01.07.2025 устранить допущенные нарушения законодательства, а именно: для укомплектования ЗСГО отсутствует необходимое оборудование, имущество, в соответствии перечнем инвентаря, приборов, имущества, инструмента и ремонтных материалов с учетом максимальной вместимостью убежища (двух-, трехъярусные нары и др.); организацией не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию находящееся на балансе ЗС ГО инв. <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, № 73-28, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> (инженерно-техническое оборудование ЗС ГО не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению). Обследование сооружения, необходимое для оценки защищенности сооружения не проведено. Работоспособность всех систем инженерно- технического оборудования и защитных устройств, герметичность убежища, возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом не проверены. Системы жизнеобеспечения ЗС ГО не обеспечивают непрерывное пребывание в них укрываемых в течении нормативного времени. Отсутствует проектная документация; не производится проверка ЗС ГО инв. <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, № 73-28, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> на герметичность и испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха (акты не предоставлены); в ЗС ГО инв. <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, № 73-28, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> помещения со смонтированными регенеративными установками не закрыто и не опечатано лицом, ответственным за эксплуатацию установок, вход свободный; элементы инженерных систем внутри ЗС ГО инв. <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, № 73-28, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> не окрашены в разные цвета; входы и выходы в ЗС ГО ЗС ГО инв. <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, № 73-28, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> не оборудованы сигнальными устройствами при открывании дверей и ставней по мирному времени; в тамбур-шлюзе ЗС ГО инв. <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, № 73-28, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> не предусмотрены переговорные устройства; ЗС ГО инв. <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, № 73-28, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> не обеспечено телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания или возможностью выхода в телефонную сеть общего пользования для трансляции сигналов; в ЗС ГО инв. <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, № 73-28, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> при режиме II (фильтровентиляция) не предусмотрена возможность продувки тамбура одного из входов (за счет подпора в убежище через клапаны избыточного давления (КИД), предусматриваемые на внутренней и наружной стенах тамбура, с установкой на наружном КИДе противовзрывного устройства МЗС, или непосредственно от системы режима II с установкой гермоклапанов на притоке и вытяжке); в ЗС ГО инв. <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, № 73-28, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> санитарно-техническое и другое оборудование неисправно и не готово к работе, отсутствуют нормативные аварийные запасы воды, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых; вход в помещение ДЭС ЗС ГО инв. <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> из убежища не оборудован тамбуром с двумя герметическими дверями, открывающимися в сторону убежища; в ЗС ГО инв. <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, № 73-28, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> требует ремонта электроосвещения и электрооборудования, замены кабелей, восстановления рабочего общего и местного, ремонтного и аварийного освещения; в ЗС ГО инв. <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, № 73-28, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> емкости запаса питьевой воды не оборудованы водоуказателем; в ЗС ГО инв. <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> с ДЭС не предусмотрены светильники аварийного освещения в помещении машинного зала ДЭС, электрощитовой и аварийном выходе; условия содержания защитного сооружения гражданской обороны (далее по тексту - ЗСГО) инв. <НОМЕР> (УКР) находящегося на ответственном хранении (на балансе) организации, не отвечают требованиям, а именно: защитное сооружение гражданской обороны к приему укрываемых не готово, находится в неисправном состоянии, требует капитального ремонта. Не обеспечивает требований по герметичности убежища, затоплено грунтовыми водами; ЗС ГО инв. <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, № 73-28, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> требует частичного восстановления гидроизоляции стен, пола, пола и потолка аварийного выхода, ремонт аварийного выхода, ремонт защитно-герметичных дверей; количество работников (работников в структурном подразделении), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, не соответствует нормам, требованиям типовой организационной структуры функционального блока; в ЗС ГО <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, № 73-28, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> не проводится оценка технического состояния противовзрывных устройств; в ЗС ГО инв. <НОМЕР> не исправна фильтровентиляционная система; в ЗС ГО инв. <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, № 73-28, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> допускается устройство в ограждающих конструкциях отверстий, не предусмотренных проектной документацией, что является грубым нарушением защитных свойств. Тем самым нарушены требования законодательства, а именно: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 6.1.1, 6.4.2, 3.4.1, 3.4.6, 4.1.2,4.1.3, 4.5.1, 4.5.2, 4.3.10,4.3.11, 3.3.12, 3.2.10, 3.4.4, 1.7,4.3.1, 3.4.4, 4.2.5 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п.п. 2,3,10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», п. 16.4 приказа МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», п.п. 5.3.3, 5.4.13, 10.2.9, 12.2.16, 13.1.1, 13.2.1, 15.2.3, 15.3.5 Свода Правил 88.13330.2022 Защитные сооружения гражданской обороны СНиП II -11-77*. В целях оценки исполнения предписания <НОМЕР> от 04.07.2024, на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Комсомольск-на-Амуре ГУ МЧС России по Хабаровскому краю - <ФИО1> № 2507/-010-27/39-В/РВП от 16.07.2025 проведена выездная внеплановая проверка исполнения указанного предписания, в ходе которой установлено, что установленный срок требования предписания <НОМЕР> от 04.07.2024 ПАО «ОАК» в полном объеме исполнены не были. Таким образом, требования предписания <НОМЕР> от 04.07.2024 ПАО «ОАК» не исполнены. Судом принято во внимание, что предписание от 04.07.2024 вынесено правомочным лицом, не обжаловалось, соответственно, должно быть исполнено. При этом суду не представлено доказательств того, что предписание было исполнено в полном объеме в установленный срок. Требования предписания являлись законными и обоснованными. Сведений об обращении ПАО «ОАК» за отсрочкой исполнения предписания суду не представлено. Вина ПАО «ОАК» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 19.08.2025, содержащем сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения;
- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР> от 04.07.2024;
- копией уведомления о проведении выездной проверки от 22.07.2025;
- копией решения о проведении выездной проверки от 16.07.2025;
- копией протокола осмотра <НОМЕР> от 12.08.2025;
- копией акта выездной проверки от 19.08.2025;
- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований № 2507/010-27/39-В/ПВД от 19.08.2025. Представленные письменные доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Таким образом, состав и событие правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Обстоятельством, смягчающим ответственность лица, является признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ответственность лица, судом не установлено. Основания для прекращения дела в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, по малозначительности совершенного правонарушения, у суда отсутствуют. Оснований для освобождения от административной ответственности по делу не имеется. Руководствуясь ст. ст. 19.5, 29.10, 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ
Публичное акционерное общество «Объединенная авиастроительная корпорация» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить наказание - административный штраф в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий л/с <***>), Расчетный счет <***>, Отделение Хабаровск Банка России, БИК 010813050, к/с 40102810845370000014, ИНН <***>, КПП 272101001, КБК 87211601193010000140, ОКТМО 08709000, УИН 0320098927003950057120259. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 39 судебного района «Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» (<...>, каб. 26) в течение 60 дней после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, через мирового судью судебного участка № 39 судебного района «Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».
Мировой судья Н.В. Славникова