Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> Макова М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица -

генерального директора ООО «ЖК ТИС» Кондратьева <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС> области, паспорт: <НОМЕР> выдан Отделом внутренних дел <АДРЕС> области <ДАТА3>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, бульвар <АДРЕС>, д. 1 «б», <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> ФИО2 от <ДАТА4> возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО3

Генеральный директор ООО «ЖК ТИС», расположенного по адресу: <АДРЕС>, д. 69А, корп.3, помещ.1, ФИО3 не представил в прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> в установленный срок (не позднее <ДАТА5>) ответ на запрос заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, направленный в ООО «ЖК ТИС» в рамках вынесенного <ДАТА7> представления о принятии мер к устранению нарушений закона управляющей компанией ООО «ЖК ТИС» при содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. К.Маркса/ФИО4 <АДРЕС>. Поступивший <ДАТА8> в прокуратуру района ответ генерального директора ФИО3 не исполнен в части предоставления копии актов выполненных работ и фотоматериалов.

В судебном заседании представитель ФИО3 по доверенности ФИО5 вину в совершении правонарушения должностным лицом ФИО3 признала, не отрицала обстоятельств, указанных в постановлении заместителя прокурора района. <АДРЕС>, что ответ в установленный срок и в полном объеме не был предоставлен, в связи с большой загруженностью работников ООО «ЖК ТИС», связанной с пусконаладочными работами по теплоснабжению. Просила суд применить ст.2.9 КоАП РФ, прекратив производство по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения либо заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> ФИО6 поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, считает вину должностного лица ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ полностью установленной и доказанной материалами дела.

Выслушав представителя привлекаемого к административной ответственности должностного лица, старшего помощника прокурора района, изучив материалы дела, мировой судья считает вину должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ полностью установленной и доказанной исследованными судом доказательствами: показаниями, данными в судебном заседании представителем по доверенности ФИО5, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, копией материалов по обращению ФИО7, копией договора управления многоквартирным домом от <ДАТА9>, копией представления заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА7>, копией запроса заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, копией ответа генерального директора ООО «ЖК ТИС» ФИО3 от <ДАТА5>, копией письма заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА8>, копией акта обследования от <ДАТА8>, фото-таблицей к Акту, письменными объяснениями главного инженера ООО «ЖК ТИС» ФИО8 от <ДАТА4>, а также другими материалами дела.

Непосредственно исследованные в судебном заседании доказательства мировой судья находит собранными в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, относимыми, допустимыми и достаточными для привлечения должностного лица ФИО3 к административной ответственности. Не доверять собранным по делу доказательствам у мирового судьи оснований не имеется.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья квалифицирует действия должностного лица ФИО3 по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1,22,27,30,33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами принимает меры прокурорского реагирования, в число которых входит внесение представления об устранении нарушений закона.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия направляется в уполномоченные контрольные (надзорные) органы на основании поступивших в органы прокуратуры материалов и обращений, свидетельствующих о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Объективных доказательств невозможности представления генеральным директором ООО «ЖК ТИС» ответа на запрос прокурора в установленный срок, мировому судье не представлено.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении материалов дела, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено.

Доводы представителя по доверенности ФИО5 о малозначительности совершенного административного правонарушения являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда, а не обязанностью. Такие обстоятельства, как например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу, государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Состав правонарушения, предусмотренный ст.17.7 КоАП РФ посягает на институт государственной власти, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него законом обязанностей, в данном случае, обязанностей по представлению необходимых сведений (документов) по запросу прокурора.

Таким образом, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного должностным лицом ФИО3 административного правонарушения при рассмотрении дела судом не установлено.

Санкцией ст.17.7 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, вынесенная в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Частью 2 ст.4.1.1 КоАП РФ установлен перечень административных правонарушений, за совершение которых наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, к числу которых не относится административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из материалов дела следует, что должностное лицо ФИО3 ранее к административной ответственности не привлекался, нарушение выявлено в ходе осуществления государственного надзора, санкция ст.17.7 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения.

Учитывая признание вины в содеянном, а также приведенные выше обстоятельства, мировой судья приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.17.7, 4.1.1., 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «ЖК ТИС» Кондратьева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5, ч.1.1. ст.30.1 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в вышестоящий суд.

Мировой судья М.А.Макова

Копия верна. Мировой судья