Дело №5-437/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14 декабря 2023 года ст.ФИО1 судья судебного участка № 188 Отрадненского района Краснодарского края Федеева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из прокуратуры Отрадненского района, административный материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица, главы администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района ФИО2 А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> Отрадненский район КК, паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> к/п 230-046, зарегистрированного и фактически проживающего <АДРЕС>, Отрадненского района Краснодарского края,

установил:

ФИО2 А.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.15.7 КоАП РФ - Нарушение главным распорядителем бюджетных средств порядка формирования и (или) представления обоснований бюджетных ассигнований.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 30.11.2022 года в рабочее время, по адресу: 352275, Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Передовая, улица Красная, 89, администрацией Передовского сельского поселения Отрадненского района в лице исполняющего обязанности главы - ФИО2 А.1 не предприняты меры по формированию и представлению обоснований бюджетных ассигнований в соответствии с установленным порядком. Из протокола об административном правонарушении следует, что В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Отрадненский район от 21 декабря 2016 года № 478 «Об определении органа администрации муниципального образования Отрадненский район, уполномоченного на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля» контрольно-ревизионный отдел администрации муниципального образования Отрадненский район определен органом администрации муниципального образования Отрадненский район, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, предусмотренного статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, предусмотренного пунктом 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании пункта 14 плана контрольных мероприятий контрольно-ревизионного отдела администрации муниципального образования Отрадненский район на 2023 год, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Отрадненский район от 23 декабря 2022 года №795 «Об утверждении Плана контрольных мероприятий контрольно-ревизионного отдела администрации муниципального образования Отрадненский район на 2023 год», в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Отрадненский район от 4 сентября 2023 года № 778 «О назначении плановой выездной проверки администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района» проведена плановая выездная проверка в отношении администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района (далее - Учреждение). В соответствии со ст. 269.2 Бюджетного кодекса РФ, п. п. 3, 4 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, проверкой установлено:

Согласно статьи 174.2. Бюджетного кодекса планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Администрацией Передовского сельского поселения Отрадненского района принято постановление от 03.10.2023 года <НОМЕР> «Об утверждении Порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета Передовского сельского поселения Отрадненского района на 2023 год» (далее Порядок, Методика), таким образом планирование бюджетных ассигнований на 2023 год, осуществлялось в нарушение статьи 174.2. Бюджетного кодекса, без утверждения Порядка и Методики. Решением Совета Передовского сельского поселения от 30.11.2022 года <НОМЕР> «О бюджете Передовского сельского поселения Отрадненского района на 2023 год» утвержден бюджет сельского поселения на 2023 год, при проверке достоверности бюджетных ассигнований по расходам (источникам финансирования дефицита) бюджета на 2023 год установлено: Основные характеристики бюджета Передовского сельского поселения Отрадненского района на 2023 год: 1) общий объем доходов в сумме 79 025 351,0 рублей; 2) общий объем расходов в сумме 79 025 351,0 рублей. Таким образом, при планировании расходов бюджета на 2023 год администрацией в нарушение статьи 37, подпунктов 4, 13 пункта 1 статьи 158 БК РФ не обеспечен расчет расходов бюджета на 2023 год в сумме 79 025 351,0 рублей на финансирование мероприятий, предусмотренных муниципальными программами и непрограммными расходами. Решением Совета Передовского сельского поселения Отрадненского района от 30.11.2022 года <НОМЕР> «О бюджете Передовского сельского поселения Отрадненского района на 2023 год», утвержден общий объем расходов в сумме 79 025 351,0 рублей, но согласно отчета об исполнении бюджета (форма 0503117) на 01.09.2023 года утвержденные бюджетные назначения по расходам составили 95 030 124,78 рублей, что на 20,2% больше запланированных расходов. В проекте бюджета Передовского сельского поселения Отрадненского района на 2023 год учтены не все расходы бюджета Передовского сельского поселения Отрадненского района на 2023 год, что не соответствует принципу полноты отражения расходов в бюджете на 2023 год, установленному статьей 32 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Решением Совета Передовского сельского поселения Отрадненского района от 30.11.2022 года <НОМЕР> «О бюджете Передовского сельского поселения Отрадненского района на 2023 год» в составе ведомственной структуры расходов бюджета Передовского сельского поселения Отрадненского района на 2023 год утвержден перечень главных распорядителей средств бюджета Передовского сельского поселения Отрадненского района, согласно приложения <НОМЕР> к решению Совета Передовского сельского поселения Отрадненского района от 30.11.2022 года <НОМЕР> - администрация Передовского сельского поселения является главным распорядителем бюджетных средств. ФИО2 А.1 в судебном заседании вину признал, раскаялся в содеянном. Мировой судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, полагает, что в действиях ФИО2 А.1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.15.15.7 КоАП РФ. Судом установлено, что ФИО2 А.1 исполнял обязанности главы Передовского сельского поселения Отрадненского района с 14.11.2022, на основании распоряжения администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района от 14.11.2022 <НОМЕР> до 15.03.2023. С 07.07.2023 ФИО2 А.1 занимает должность главы Передовского сельского поселения Отрадненского района. Глава Передовского сельского поселения является должностным лицом администрации, ответственным за осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 158 Бюджетного Кодекса РФ бюджетными полномочиями по планированию соответствующих расходов бюджета, составлению обоснования бюджетных ассигнований обладает главный распорядитель бюджетных средств.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Согласно Статьи 34 Устава Передовского сельского поселения Отрадненского района, принятого решением Совета Передовского сельского поселения Отрадненского района от 27 апреля 2017 года № 150<НОМЕР> Администрацией руководит глава поселения на принципах единоначалия. Согласно п.5 «Бюджетные полномочия главы Передовского сельского поселения» Положения о бюджетном процессе в Передовском сельском поселении Отрадненского района, утвержденным решением Совета Передовского сельского поселения Отрадненского района от 24.05.2022 года <НОМЕР> глава сельского поселения вносит на рассмотрение Совета Передовского сельского поселения Отрадненского района проекты решений о бюджете Передовского сельского поселения Отрадненского района с необходимыми документами и материалами, проекты других муниципальных правовых актов Передовского сельского поселения Отрадненского района, регулирующих бюджетные правоотношения в Передовском сельском поселении Отрадненского района. Факт совершения ФИО2 А.1 указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №7/2023 от 29.11.2023 года, копией постановления администрации муниципального образования Отрадненский район от 27 марта 2019 года №165 «О должностных лицах контрольно-ревизионного отдела администрации муниципального образования Отрадненский район, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»; копией постановления администрации муниципального образования Отрадненский район от 4 сентября 2023 года № 778 «О назначении плановой выездной проверки администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района»; копией акта №14 от 07.11.2023 года; копией постановления администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района от 03.10.2023 года <НОМЕР> «Об утверждении Порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета Передовского сельского поселения Отрадненского района на 2023 год»; копией решения Совета Передовского сельского поселения Отрадненского района от 30.11.2022 года №201 «О бюджете Передовского сельского поселения Отрадненского района на 2023 год»; копией отчета об исполнении бюджета (форма 0503117) на 01.09.2023 года; копией распоряжения администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района от 14.11.2022 №64-рл «Об исполнении обязанностей главы Передовского сельского поселения Отрадненского района. Оценивая вышеуказанные доказательства по делу по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными, поскольку они согласуются между собой, содержат фактические данные, на основании которых установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и могут быть положены в обоснование вины ФИО2 А.1 Не доверять собранным по делу доказательствам, у суда оснований нет. При таких обстоятельствах, ФИО2 А.1 является виновным в совершении вмененного ему правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.7 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает. Оснований для освобождения ФИО2 А.1 от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. При назначении наказания за совершенное правонарушение учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих наказание не установлено, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает справедливым назначить ФИО2 А.1 административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо, ФИО2 А.1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа за нарушение бюджетного законодательства: Администрация муниципального образования Отрадненский район, 352290, Отрадненский район, ст. Отрадная, ул. Первомайская,28 ОГРН <***> ИНН <***> КПП 234501001, Управление федерального казначейства по Краснодарскому краю (ФУ АМООР), (Администрация муниципального образования Отрадненский район л/с <***>) р/с <***> в ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар БИК 010349101, ОКТМО 03637000 ЕКС 40102810945370000010, КБК 902 1 16 07090 05 0000 140, Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед муниципальным органом, (муниципальным казенным учреждением) муниципального района. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. При отсутствии документа свидетельствующего об уплате штрафа, по истечение 60 дней со срока, указанного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Настоящее постановление может быть обжаловано в Отрадненский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.А.Федеева