Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-360-2/2025 УИД 33MS0055-01-2025-002101-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 сентября 2025 года

г. Муром

Мировой судья судебного участка № 6 г. Мурома и Муромского района Владимирской области Сергеева Д.В., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Мурома и Муромского района Владимирской области,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ФИО2>,

установил:

ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ. Так, ФИО1 12 августа 2025 года, являясь индивидуальным предпринимателем, совершила административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления им предпринимательской деятельности (торговля овощами и фруктами).

ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом - путем направления судебной повести заказным письмом с уведомлением, конверты возвращены в судебный участок в связи с истечением срока хранения. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство осталось без удовлетворения. Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством смс-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки смс-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 ст.14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. Объектом рассматриваемого административного правонарушения по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ является установленный порядок управления, поскольку ст.19.7.5-1 КоАП РФ включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Невыполнение указанного требования посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий органа исполнительной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 утверждены «Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений» (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584, уведомление представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение отдельных видов работ и услуг согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, в число которых входит предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания (п. 12 раздела III приложение № 1 Правил).

Настоящие Правила устанавливают порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее - уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений.

Правительством Российской Федерации установлена форма уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и порядок представления таких уведомлений в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

В адрес Управления Роспотребнадзора по Владимирской области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности ФИО3 согласно требованиям законодательства РФ не подано.

Мировой судья находит вину ФИО3 установленной, доказанной, что подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2025 года № 149, согласно которому 12 августа 2025 года в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу: <АДРЕС>, предприятие торговли овощами и фруктами, установлено непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности; - копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от 5 августа 2025 года № 146, согласно которой в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области поступили сведения о первом чеке за реализуемые товары, содержащие сведения о деятельности ИП ФИО1 В результате проведенного 22 июля 2025 года осмотра, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет продажу овощей и фруктов по адресу: <АДРЕС>; - копией акта выездной внеплановой проверки от 13 августа 2025 года № 146 в отношении ИП ФИО1 по адресу: <АДРЕС>, предприятие торговли овощами и фруктами, установлено непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности; - копией предписания об устранении выявленных нарушений от 13 августа 2025 года № 146, согласно которой ФИО1 предложено устранить выявленные нарушения в срок до 1 октября 2025 года;

- копиями протоколов осмотра при проведении выездного обследования от 22 июля 2025 года и 12 августа 2025 года, согласно которых произведен осмотр помещений предприятия торговли по реализации овощей и фруктов, находящихся по адресу: <АДРЕС>, установлено ведение предпринимательской деятельности; - копией объяснения ФИО1 от 12 августа 2025 года, согласно которому она не уведомила Роспотребнадзор , так как предоставляла информацию в гос. услугах как физическое лицо. Вину свою признает, обязуется не допускать данные нарушения, устранив в кратчайшие сроки; - сведениями их ЕРГИП в отношении ФИО1, из которых следует, что 5 сентября 2017 года она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Зарегистрированы ОКВЭД 47.21, 46.31, 47.21.2, 47.25.2. Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - закон № 294-ФЗ) уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 8 закона № 294-ФЗ).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. Оснований для исследования иных доказательств по делу не имеется, поскольку представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

Таким образом, событие, состав административного правонарушения, вина ФИО1 в его совершении нашли в судебном заседании свое полное подтверждение.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ индивидуальный предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ не относится к исключениям, установленным в ч.2 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как указано в п.19.1 постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей особенной части КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекалась.

На основании ч.3 ст.3.4. КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом вышеизложенного предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Виновность ФИО1 в судебном заседании установлена и подтверждена письменными доказательствами, однако учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, характеру совершённого деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, а также что совершенное нарушение не относится к административным правонарушениям, указанным в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, суд полагает возможным в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Муромский городской суд Владимирской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.В. Сергеева