Решение по административному делу

№5-22/2025 УИД 28MS0002-01-2024-005489-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2024 года г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> городского судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области Тихонова З.Н., с участием представителя юридического лица АО «Родник» - ФИО3, которому мировым судьей разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Родник», расположенного по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, представитель АО «Родник» генеральный директор ФИО3 -<ДАТА> г.р., уроженец г. <АДРЕС> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором г. <АДРЕС> и <АДРЕС> муниципального округа по пожарному надзору <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Родник» на основании того, что в период с <ДАТА2> с 10-00 час. по <ДАТА3> 18-00 час. при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля соблюдения требований гражданской обороны состоящее на балансе АО «Родник» выявлены нарушения требований Приказа федерального органа исполнительной власти <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и приказа федерального органа исполнительной власти <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», а именно: при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности не выполнены условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (отсутствует инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия). Место выявления нарушения: ПРУ <НОМЕР> и <НОМЕР>. Не обеспечена герметизация и гидроизоляция всего защитного сооружения гражданской обороны гражданской обороны (в теплое время года помещения ЗС ГО затапливаются водой).

Представитель юридического лица АО «Родник» в судебном заседании вину не признал, с протоколом не согласен, по делу пояснил, что указанное защитное сооружение было построено в 1986 году. После аварии <ДАТА6> запасов аммиака на предприятии не было. Согласно акта от <ДАТА7> утвержденного и.о. главы Администрации г. <АДРЕС> <ФИО2> предприятие исключено из перечня химически опасных объектов. В 2005 году по распоряжению Роспотребнадзора - деятельность предприятия остановлена. Согласно инвентаризационной карточки защитное сооружение затапливается грунтовыми водами, второй вход завален. <ДАТА8> ими начата процедура по снятию с учета защитного сооружения согласно акта инвентаризации от <ДАТА9> г.. Указанное сооружение является его собственностью. Сроков по снятию с учета им не постановлены.

Мировой судья, выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, оценив доказательства, приходит к выводу о виновности АО «Родник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ на основании следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно абз.1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА10> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее по тексту - Закон N 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

Статьями 7-9 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О гражданской обороне» закреплено, что федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации в соответствии с представленными полномочиями обязаны поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны (ч. 1 ст. 3 Закона N 28-ФЗ).

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Приказом МЧС России от <ДАТА4> N 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее по тексту - Правила N 583).

В силу п.3.2.1. Приказа МЧС России от <ДАТА4> N 583 (ред. от <ДАТА12>) "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА13> N 4317) - при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств.

Приказом МЧС России от <ДАТА5> N 575 утвержден и введен в действие « Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" .

Согласно ч.1 указанного порядка настоящий Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в мирное время. К ЗС ГО относятся убежища, противорадиационные укрытия и укрытия

Согласно ч.2 Содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО. Из материалов дела следует, что в период с <ДАТА2> с 10-00 час. по <ДАТА3> 18-00 час. при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля соблюдения требований гражданской обороны состоящее на балансе АО «Родник» выявлены нарушения требований Приказа федерального органа исполнительной власти <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и приказа федерального органа исполнительной власти <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», а именно: при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности не выполнены условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (отсутствует инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия). Место выявления нарушения: ПРУ <НОМЕР> и <НОМЕР>. Не обеспечена герметизация и гидроизоляция всего защитного сооружения гражданской обороны гражданской обороны (в теплое время года помещения ЗС ГО затапливаются водой).

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14>, актом выездной проверки от <ДАТА15>, предписанием от <ДАТА15>, протоколом осмотра от <ДАТА15>, протоколом опроса ФИО3 от <ДАТА15>.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «Родник» не установлено. Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом - АО «Родник» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, не представлено.

<АДРЕС> АО «Родник» ФИО3 о том, что им предпринимаются меры по снятию указанного помещения с баланса, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. Таким образом, юридическое лицо - АО «Родник» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований для применения положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, а также позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить лицо, привлекаемое к ответственности, от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Наличие у АО «Родник» статуса субъекта малого и среднего предпринимательства - микропредприятие, исходя из положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, не является безусловным основанием для применения наказания в виде предупреждения. На основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Постановлении Конституционного Суда РФ от <ДАТА17> N 1-П "По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Маслянский хлебоприемный пункт" полагаю возможным снизить АО «Родник» размер административного штрафа, назначаемого за данное административное правонарушение ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.7 КоАП РФ для юридических лиц. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.7, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - АО «Родник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 коп.. Банковские платежные реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, <НОМЕР>), ИНН/КПП <НОМЕР> номер счета получателя <НОМЕР>; кор/сч <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС>; БИК <НОМЕР> КБК <НОМЕР>; ОКТМО <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья З.Н. Тихонова