2025-07-29 04:35:39 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-8-168/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Волгоградская область г. Жирновск «17» июня 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области (403791, <...>) Бурняшев Ю.В.,

при участии: защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жирновске Волгоградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 345301001, юридический и фактический адрес: <...>,

установил:

06 мая 2025 года консультантом отдела лицензирования инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО3 в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ. Согласно данному протоколу юридическое лицо ООО «Управляющая компания Жирновское коммунальное хозяйство, расположенное по адресу: <...> по обращению собственника помещения <ФИО1> многоквартирного дома <НОМЕР> <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области в течение 5 дней с момента получения такого обращения предоставил собственнику реестр собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области, не соответствующий требованиям ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ, а именно в вышеуказанном реестре отсутствовали следующие сведения: сведения о собственниках и о размерах принадлежащей им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. С учетом выявленных нарушений по результатам внеплановой документарной проверки ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» выдано предписание от 19 февраля 2025 года № 8 об устранении выявленных нарушений, которое в срок до 21 марта 2025 года включительно юридическим лицом надлежащим образом исполнено не было.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки в судебное заседание не сообщил.

В судебное заседание защитник ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» - ФИО2 письменный отзыв поддержал в полном объеме, вину юридического лица не признал, оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что требование предписания были выполнены дважды, имеющийся реестр был отправлен <ФИО1> Иной формы реестра собственников жилого дома <НОМЕР> <АДРЕС> в <АДРЕС> области у юридического лица не имеется.

В судебное заседание <ФИО1> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указал, что управляющей компанией были предоставлены сведения в реестре содержащие только фамилию, имя, отчество граждан и номера квартир, других данных представлено не было.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное или юридическое лицо, на которое возложена обязанность исполнения предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

При этом объективную сторону правонарушения составляет невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Обязательным признаком объективной стороны состава названного правонарушения является законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Таким образом, при разрешении вопроса о привлечении лица к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверке на предмет законности подлежит и само предписание, выданное органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, поскольку административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может наступить лишь за невыполнение или ненадлежащее выполнение законного предписания.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо ООО «Управляющая компания Жирновское коммунальное хозяйство, расположенное по адресу: <...> по обращению собственника помещения <ФИО1> многоквартирного дома <НОМЕР> <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области в течение пяти 5 дней с момента получения такого обращения предоставило собственнику реестр собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области, не соответствующий требованиям ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ, а именно в вышеуказанном реестре отсутствовали сведения о собственниках и о размерах принадлежащей им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом выявленных нарушений, по результатам внеплановой документарной проверки, юридическому лицу ООО «Управляющая компания Жирновское коммунальное хозяйство» выдано предписание от 19 февраля 2025 года № 8 об устранении выявленных нарушений, а именно в соответствии с требованиями ч.3.1 ст.45 ЖК РФ предоставить собственнику помещения многоквартирного дома <НОМЕР> <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области <ФИО1> реестр собственников помещений в указанном жилом доме для проведения внеочередного общего собрания собственников помещений, которое в срок до 21 марта 2025 года включительно юридическим лицом надлежащим образом исполнено не было, <ФИО1> вновь предоставлен реестр открытых лицевых счетов.

ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области на основании лицензии № 034000634 от 02 апреля 2024 года, сроком действия до 02 апреля 2029 года.

Частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), собственника, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме, управляющая организация обязана в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику этот реестр.

Вместе с тем, требования предписания от 19 февраля 2025 года № 8 юридическим лицом ООО «Управляющая компания Жирновское коммунальное хозяйство» по направлению <ФИО1> реестра соответствующего требованиям ч. 3.1. ст.45 ЖК РФ в срок до 21 марта 2025 года выполнено не было, ходатайств о продлении срока исполнения предписания не заявлялось.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина юридического лица ООО «Управляющая компания Жирновское коммунальное хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными доказательствами, полученными в соответствии с законом и отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности:

- протоколом об административном правонарушении от 06 мая 2025 года № 34-юл, в котором отражены обстоятельства совершения ООО «Управляющая компания Жирновское коммунальное хозяйство» правонарушения, в письменных объяснениях защитник юридического лица указал, что с протоколом не согласен, поскольку собственник после получения реестра собственников каких-либо возражений не направлял;

- обращением <ФИО1> от 21 января 2025 года, направленным посредством портала ГИС «ЖКХ»;

- выпиской из ЕГРН от 10 июня 2025 года в отношении собственника квартиры <НОМЕР> в доме <НОМЕР> <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области;

- предписанием от 19 февраля 2025 года № 8 выданным юридическому лицу ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство»; -решением заместителя руководителя начальником лицензирования инспекции государственного надзора Волгоградской области от 25 марта 2025 года № 34 о проведении документарной проверки в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство»; -актом проверки органа государственного надзора юридического лица от 19 февраля 2025 года № 8;

- письменным ответом директора ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» от 16 декабря 2024 года № 105 на обращение <ФИО1> с приложением реестра открытых лицевых счетов в отношении жилого дома <НОМЕР> <АДРЕС> в г. Жирновске Волгоградской области и чек подтверждающий направление заказной почтовой корреспонденцией <ФИО1> данного ответа;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Управляющая компания Жирновское коммунальное хозяйство»

- заявлением <ФИО1> от 16 июня 2025 года и иными материалами дела.

Доказательствами, имеющимися в деле, установлено наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, вина ООО «Управляющая компания Жирновское коммунальное хозяйство» в совершении правонарушения.

Доводы защитника юридического лица об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются материалами дела.

Ссылка защитника юридического лица на то, что в иной форме реестра собственников жилого помещения многоквартирного жилого дома <НОМЕР> <АДРЕС> в г. Жирновске Волгоградской области не имеется, не может быть принята во внимание и являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. Частью 3.1 ст. 45 ЖК РФ возложена обязанность именно на управляющую компанию вести реестр собственников многоквартирного жилого дома, в котором в обязательном порядке должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Указание защитника на направление гражданину <ФИО1> реестра собственников соответствующего ч.3.1 ст.45 ЖК РФ опровергается представленным в материалы дела реестром открытых лицевых счетов, а также заявлением гр. <ФИО1> от 16 июня 2025 года.

ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» вменяется неисполнение предписания по предоставлению в установленный срок реестра собственников помещений в многоквартирном доме лицу, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы административного дела доказательств, ООО «Управляющая компания Жирновское коммунальное хозяйство» зная о проведении внеплановой документарной проверки по указанному вопросу и о выданном предписании, со сроком до 21 марта 2025 года, не приняло мер по его надлежащему исполнению.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что вынесенное Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области в отношении ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» предписание является исполнимым, законным, выданным уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица. Доказательств оспаривания в установленном законном порядке предписания от 19 февраля 2025 года № 8 защитником юридического лица не представлено.

В предписании изложен перечень выявленных при проведении проверки нарушений, указано на необходимость проведения конкретных мероприятий по устранению нарушений и их перечень, следовательно, у управляющей организации имелась возможность к принятию мер реагирования для его исполнения.

В действиях ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» не были предприняты все зависящие от них меры по соблюдению выполнения выданного законного предписания жилищной инспекции в установленный срок.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств мировой судья полагает достаточной для признания ООО «Управляющая компания Жирновское коммунальное хозяйство» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе за малозначительностью. При назначении размера наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания судом учитывается, что ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» является коммерческой организацией, целью создания которой является удовлетворение потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах, не запрещенных законодательством РФ, а также извлечения прибыли от своей деятельности, основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» административного правонарушения, его последствий, финансового положения юридического лица, может повлечь избыточное ограничение прав ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» ограничение его деятельности в соответствии с целями, в связи с чем, размер административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера в соответствии с требованиями ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть до 100 000 рублей.

Основания для замены штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют в силу прямого запрета, закрепленного в части 2 названной нормы КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5, 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате на счет: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, л/с <***>), ИНН/КПП <***>/346001001, счет 03100643000000012900, к/счет 40102810445370000021 УФК по Волгоградской области г. Волгограда, БИК 011806101, КБК 80311601193010005140, ОКТМО 18612000, УИН <НОМЕР>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде: административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копи постановления в Жирновский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 17 июня 2025 года, полный текст постановления изготовлен 17 июня 2025 года.

Мировой судья Ю.В. Бурняшев