Дело №5-770/12/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2023 года город Севастополь

Исполняющий обязанности мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 12, мировой судья Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №15 ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда, расположенном по ул. Хрусталева, 4 в городе Севастополе, дело об административном правонарушении, поступившее из Управления Федеральной налоговой службы г. Севастополя, о привлечении к административной ответственности:

ФИО2, (данные изъяты),

по ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь (данные изъяты) ООО (данные изъяты), в срок до 24 апреля 2023 года не представила в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, достоверные сведения о юридическом лице, а именно: о месте нахождения юридического лица, будучи привлеченной к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ от 10 ноября 2022 года.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО2 не явилась, о дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, по месту жительства, а также по месту нахождения юридического лица, не сообщила о причинах неявки, не ходатайствовала об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, неявка ФИО2 не является препятствием для рассмотрения дела в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья установил следующее.

Частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, в соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации РФ от 18.11.2004 N 23 (ред. от 07.07.2015) «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Представление в регистрирующий орган заведомо ложных сведений представляет собой представление сведений в том числе и об адресе места нахождения юридического лица (фактическое отсутствие улицы, дома либо юридического лица по месту нахождения, указанному в заявлении), о паспортных данных физического лица и т.д.

С субъективной стороны предусмотренное частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо осознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Отдельные нормы содержатся в ст.54 ГК РФ. Особенности регистрации отдельных видов юридических лиц определяются соответствующими федеральными законами.

Государственная регистрация - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые путем внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении этими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях (ч. 2 ст. 1 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Перечень сведений о юридическом лице, необходимых для его регистрации, определяется ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Для представления некоторых из этих сведений установлены специальные сроки (абз. 2, 3, 4 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона).

О достоверности сведений, содержащихся в документах, представляемых для регистрации, заявитель обязан прямо указывать в своем заявлении (п. «а» ч. 1 ст. 12, п. «а» ч. 1 ст. 14, п. «а» ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона).

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 «В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом» и п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» юридическое лицо в течении трех дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно п. 4 ст. 52, пп. 1,2 ч.3 ст.54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 ФЗ N 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об адресе государственной регистрации юридического лица должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц.

Как следует из материалов дела ООО (данные изъяты) зарегистрировано в качестве юридического лица 23 ноября 2020 года. ФИО2 является (данные изъяты) ООО (данные изъяты) с 30.11.2018 года.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) адресом места нахождения ООО (данные изъяты) является: (данные изъяты).

(данные изъяты) УФНС России по г. Севастополю с целью проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, 24.01.2022 проведен осмотр адреса места нахождения юридического лица, указанного исполнительным органом ООО (данные изъяты) в качестве адреса места нахождения юридического лица.

В результате осмотра объекта недвижимости по адресу: (данные изъяты), установлено отсутствие исполнительного органа ООО (данные изъяты). Данные факт подтверждается составленным протоколом осмотра объекта недвижимости от 24.01.2022 № 21-39/81.

Согласно абз. 1 п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренном пп. «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 настоящего Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления регистрирующий орган достоверных сведений.

В соответствии с абз. 1 п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в адрес места нахождения ООО (данные изъяты). А также в адрес места жительства исполнительного органа и участника (-ов) общества 22.07.2022 направлены уведомления от 21.07.2022 №33 о необходимости в тридцатидневный срок представить в регистрирующий орган достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление.

В соответствии с абз. 2 п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом в соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений. В отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление недостоверности.

В связи с не предоставлением достоверных сведений об адресе местонахождения юридического лица ООО (данные изъяты) 12.10.2022 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 10.11.2022 Управлением Федеральной налоговой службой по г. Севастополю вынесено Постановление №920022248003016, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей (за непредставление достоверных сведений об адресе юридического лица).

С учетом положений ст.ст. 30.1-30.5 КоАП РФ постановление от 10.11.2022 № 920022248003016 вступило в законную силу 10.01.2023.

(данные изъяты) УФНС России по г. Севастополю с целью проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, 03.02.2023 повторно проведен осмотр адреса места нахождения юридического лица, указанного должностным лицом ООО (данные изъяты) в качестве адреса места нахождения юридического лица.

В результате осмотра объекта недвижимости по адресу (данные изъяты), установлено отсутствие исполнительного органа ООО (данные изъяты). Данный факт подтверждается составленным протоколом осмотра объекта недвижимости от 03.02.2023 № 21-35/150.

В установленный абз. 2 п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ тридцатидневный срок, а именно в срок до 24.04.2023, исполнительным органом юридического лица ФИО2, достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица в УФНС России по г. Севастополю не представлены.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных п. п. «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ и виновность в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 920023124003917 от 28 июня 2023 года, из которого установлено, что ФИО2, представила в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для включения в Единый государственный реестр юридических лиц недостоверные сведения о юридическом лице ООО (данные изъяты), в заявлении указан адрес (местонахождения) постоянного действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом: <...>, пом. Х-1;

- решением № 1 общего единственного учредителя ООО (данные изъяты)

- заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р13001;

- протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 24.01.2022 года;

- уведомлением о необходимости предоставления достоверных сведений от 21.07.2022 № 33;

- постановлением № 920022248003016 от 10.11.2022, которым ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей. Постановление в установленном законом порядке не обжаловано и не отменено, вступило в законную силу 10 января 2023 года;

- протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 03.02.2023 года;

- уведомлением о необходимости предоставления достоверных сведений от 21.03.2023 № 33/1.

Оснований не доверять представленным письменным доказательствам не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КоАП РФ, являются доказательствами по делу согласно ст.26.2 КоАП РФ, оценены судом в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО2 является (данные изъяты) (данные изъяты) на момент внесения сведений о юридическом лице, следовательно, она несет административную ответственность как должностное лицо.

Внесение недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-хозяйственные отношения с этим юридическим лицом, не осуществляющим деятельность по заявленному адресу, нарушает права и интересы государственных органов, осуществляющих контроль за деятельностью юридических лиц, в том числе, права и интересы налогового органа, определенные налоговым законодательством, поскольку невозможно осуществить мероприятия по контролю.

С субъективной стороны предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо осознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

В данном случае ФИО2, являясь (данные изъяты), не могла не знать о том, что ООО (данные изъяты) не сможет в дальнейшем осуществлять свою деятельность по адресу, указанному в заявлении в качестве юридического адреса регистрации, и отсутствия у ООО (данные изъяты) прав на данный объект недвижимости.

Анализируя собранные и исследованные судом доказательства в их совокупности, суд находит вину ФИО2 доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, то есть представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учётом личности привлекаемого, а также изложенных выше обстоятельств, ФИО2 следует назначить административное наказание в виде дисквалификации на минимальный срок, предусмотренный санкцией ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.

В соответствии со ст. 32.11 КоАП РФ, постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В реестре дисквалифицированных лиц содержатся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения; полное наименование и идентификационный номер налогоплательщика организации, в которой дисквалифицированное лицо работало во время совершения административного правонарушения, должность, которую занимало дисквалифицированное лицо в этой организации; статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; наименование органа, составившего протокол об административном правонарушении; должность, фамилия, имя, отчество судьи, вынесшего постановление о дисквалификации; срок дисквалификации; даты начала и истечения срока дисквалификации; сведения о пересмотре постановления о дисквалификации.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

Внесение сведений в реестр дисквалифицированных лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифицированных лиц, не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о пересмотре постановления о дисквалификации.

Сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, являются открытыми для всеобщего ознакомления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласовано

Мировой судья

ФИО1