Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Курганинск 03 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 260 Курганинского района Краснодарского края Молчанов К.И., в помещении мирового суда Курганинского района, расположенном по адресу: <...>, рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> края, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделом УФМС России по <АДРЕС> краю в <АДРЕС> районе, индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, проживающего по месту регистрации: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<НОМЕР> сведений о наличии особого правового статуса не представлено, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В действиях ФИО1 В.1, который является индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 В.2 А.В.») содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ-нарушение индивидуальным предпринимателем, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1.15 плана работы Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края на 2023 год в период с 01.03.2023 г. по 31.07.2023 г<ДАТА> проводится контрольное мероприятие «Аудит эффективности использования бюджетных средств, выделенных на развитие АПК в муниципальном образовании <АДРЕС> район в 2020-2022 годах (совместно с Контрольно-счетной палатой МО <АДРЕС> район) в рамках которого проведена проверка обоснованности получения ИП главой КФХ ФИО1 В.1 субсидий из средств краевого бюджета в 2022-2022 годах, а также соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидий и результатов их использования. В рамках указанного мероприятия рассмотрен вопрос о выполнении условий соглашения о предоставлении из бюджета <АДРЕС> края субсидий в соответствии со ст. 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства РФ), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пп. 2 ст. 78 БК РФ субсидии предоставляются из бюджета РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, в случае и порядке, предусмотренных законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, законами субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондах и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта РФ или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта РФ.

В силу п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством РФ и определять в том числе условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления.

В соответствии с пп «М» п. 5 Общих требований к нормативным актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> при определении условий и порядка предоставления субсидии, под которыми понимаются завершенные действия с указанием точной даты завершения и конечного значения результатов (конкретной количественной характеристики итогов), и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов предоставлении субсидии (при возможности такой детализации), значения которых устанавливаются в соглашениях. В 2021 году министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности <АДРЕС> края за счет краевого бюджета ИП главе КФХ ФИО1 В.1 оказана государственная поддержка на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв на посевных площадях, занятых зерновыми, зернобобовыми, масляничными (за исключением рапса и сои) сельскохозяйственным культурами в сумме 89,9 тыс. рублей. Порядок предоставления за счет средств краевого бюджета субсидии на возмещение затрат на проведение комплекса агротехнических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв на посевных площадях, занятых зерновыми, зернобобовыми, маслянистыми (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами, а также картофелем и овощными культурами открытого грунта, утвержден приказом Министерства от 16.03.2020 г № 55 «О предоставлении субсидий на осуществление государственной поддержки растениеводства и животноводства» государственной программы <АДРЕС> края «Развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

В соответствии с п. 3.6 порядка от <ДАТА8> <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА9>) одним из условий предоставления вышеуказанной субсидии является обязанность получателя субсидии обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии и соблюдение сроков их достижения.

В соответствии с порядком от <ДАТА8> <НОМЕР> между Министерством и ИП главой КФХ ФИО1 В.1 в 2021 году заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета <АДРЕС> края от <ДАТА10> <НОМЕР> на сумму 89,9 тыс. рублей, в соответствии с которым установлено значение результата предоставления субсидии: «Размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми, масляничными (за исключением рапса и сои) и кормовыми сельскохозяйственными культурами у заявителей в текущем финансовом году» в количестве 559,0 гектары, достижение которого необходимо обеспечить на <ДАТА11> В соответствии с п. 4.3.3.1 соглашения от <ДАТА10> <НОМЕР> ИП глава КФХ ФИО1 В.1 предоставил в Министерство отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию за 2021 год в соответствии с которым размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми, масляничными (за исключением рапса и сои) и кормовыми сельскохозяйственными культурами в текущем финансовом году составил 559,0 гектаров, что свидетельствует о достижении значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением от <ДАТА12> <НОМЕР>.

Однако в период проведения контрольного мероприятия установлено следующее: из данных статистической формы <НОМЕР> «Сведения об итогах сева под урожай 2021 года», предоставленной к проверке следует, что в 2021 г. у ИП главы КФХ ФИО1 В.1 общий размер посевных площадей, занятых зерновыми и зернобобовыми, масляничными (за исключением рапса и сои) и кормовыми сельскохозяйственными культурами на <ДАТА13> составил 1 181,13 гектара, что на 55,88 гектара меньше, чем установлено соглашением от <ДАТА14> <НОМЕР> гектара). Их пояснений ИП главы КФХ ФИО1 В.1 от <ДАТА15> <НОМЕР> следует, что в отчете о достижении результатов предоставлении субсидии за 2021 год, предоставленном в Министерство, им ошибочно указано фактическое значение результата предоставления субсидии-размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми, масляничными (за исключением рапса и сои) и кормовыми сельскохозяйственными культурами в текущем финансовом году (2021 год) в количестве 559,0 гектар.

Следовательно, в нарушение п. 3.6 Порядка от 16.03.2020 № 55 (в редакции от 12.10.2021) и п. 4.3.2 соглашения от 14.10.2021 №10-2021-71237 ИП главой КФХ ФИО1 В.1 не достигнуто значение результата предоставления субсидии «Размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми, масляничными (за исключением рапса и сои) и кормовыми сельскохозяйственными культурами в текущем финансовом году» в количестве 559,0 гектар, установленное соглашением от <ДАТА10> <НОМЕР>, что свидетельствует о нарушении главой КФХ ФИО1 В.1 одного из условий предоставления субсидии. С учетом изложенного, ИП глава КФХ ФИО1 В.1 в соответствии с Законодательством РФ несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязательств согласно п. 5.1 порядка от 16.02.2020 № 55(в редакции от 12.10.2021) и п. 5.1 соглашения от 14.10.2021 №10-2021-71237. В соответствии с пп. 2 п.5.4 Порядка от 16.032020 №55 (в редакции от 12.10.2021 г.) и п.4.1.8 соглашения от 14.10.2021 г. №10-2021-71237 при не достижении получателем субсидии значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением, в доход краевого бюджета подлежит возврату субсидия в полном объеме, рассчитанном по формуле, указанной в п. 5.5 вышеуказанного порядка и приложении <НОМЕР> вышеуказанного соглашения. Таким образом, ввиду не достижения ИП главой КФХ ФИО1 В.1 результата предоставления субсидии, установленного соглашением от 14.10.2021 г. №10-2021-71237, в доход бюджета <АДРЕС> края подлежит возврату часть субсидии в сумме 3.7 тыс. рублей. Не достижение результата предоставления субсидии, установленного соглашением от 14.10.2021 №10-2021-71237 свидетельствует о нарушении ИП главой КФХ ФИО1 В.1 одного из условий предоставления субсидии, предусмотренного п. 3.6 Порядка от 16.0.32020 №55 (в редакции от 12.10.2021) и п. 4.3.2 соглашения от 14.10.2021 №10-2021-721237 в сумме 3,7 тыс. рублей.

ФИО1 В.1 Александр Васильевич внесен в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным номером <НОМЕР> (выписка из ЕГРИП от <ДАТА19> <НОМЕР>).

Таким образом, ИП главой КФХ ФИО1 В.1 в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей в 00 часов 00 минут <ДАТА20>, по адресу: 352430, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2А, в нарушение требований п. 4.3.2 соглашения от <ДАТА10><НОМЕР>, заключенного в соответствии со ст. 78 БК РФ, п. 3.6 порядка от <ДАТА8> №55 (в редакции от 12.10.2021) не обеспечено соблюдение условий предоставления субсидии в части достижения результата предоставления субсидии: Размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми, масляничными (за исключением рапса и сои) и кормовыми сельскохозяйственными культурами в текущем финансовом году (2021г.) в количестве 559.0 гектар, достижение которого ИП главе КФХ ФИО1 В.1 необходимо обеспечить на <ДАТА21>

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. В соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения несут административную ответственность как должностные лица. Учитывая изложенное, в действиях должностного лица ИП главы КФХ ФИО1 В.1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1.5.5 КоАП РФ-нарушение индивидуальным предпринимателем, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

ФИО1 В.1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлён надлежащим образом. Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на момент составления протокола об административном правонарушении) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищённым наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг. В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 15.14 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии. В судебном заседании установлено, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, является должностным. Обстоятельства, исключающие административную ответственность ИП главы ФИО1 В.1 на стадии возбуждения дела об административном правонарушении не установлены. Обстоятельств, смягчающий и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк. Согласно ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые, действия ВАА4 не повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, принимая во внимание, что административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершённое правонарушение и применяется в целях предупреждения новых правонарушений, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, приходит к выводу, что наказание необходимо назначить в виде административного штрафа, заменив административный штраф предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь статьями 4.1-4.3, 25.1.2, 29.7-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца: г. <АДРЕС> края, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделом УФМС России по <АДРЕС> краю в <АДРЕС> районе, индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, проживающего по месту регистрации: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000( Десять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> краю (Контрольно-счетная палата <АДРЕС> края) л/сч <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК ТОФК <НОМЕР>, ЕКС <НОМЕР>, казначейский счет <НОМЕР>, в ЮЖНОМ ГУ Банка России// УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, ОКТМО <НОМЕР>, КБК - <АДРЕС>. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления в трёхдневный срок направить правонарушителю для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Курганинский районный суд путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 260 Курганинского района. Мировой судья судебного участка № 260 Курганинского районаК. ФИО2