Дело № 5-740/2023 УИД 29MS0050-01-2023-005705-68 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Архангельск 21 декабря 2023 года ул. Свободы, д. 29 Мировой судья судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области Кадикина А.С., рассмотрев в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении юридического лица - садоводческого некоммерческого товарищества «Радуга»(СНТ «Радуга»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический и фактический адрес: <АДРЕС>, руководитель - председатель правления <ФИО1>, тел.: +<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности,
установил:
юридическое лицо СНТ «Радуга», являясь потребителем электрической энергии, не выполнило требование о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. <ДАТА2> в адрес Северо-Западного Управления Ростехнадзора поступило письмо от ООО «ТГК-2 Энергосбыт» по факту нарушения СНТ «Радуга» условий договора энергоснабжения от <ДАТА3> <НОМЕР>-002752 и пп. «б» п.2, п.7 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии». <ДАТА4> ООО «ТГК-2 Энергосбыт» в адрес СНТ «Радуга» направлено уведомление о необходимости самостоятельно до 12:00 <ДАТА5> произвести ограничение режима потребления электроэнергии СНТ «Радуга». Такое уведомление вторично было направлено <ДАТА6> Уведомления направлялись на адрес электронной почты, а также по телефону указанным в договоре энергоснабжения от <ДАТА3> <НОМЕР>-002752. Самостоятельно частичное ограничение СНТ «Радуга» произведено не было, что является нарушением п. 7 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии». По состоянию на <ДАТА5> сумма задолженности СНТ «Радуга» перед ТГК-2 «Энергосбыт» по договору <НОМЕР>-002752 от <ДАТА3> составляет 18 239,63 руб. (Акт сверки взаимных расчетов <НОМЕР> от <ДАТА7>). В судебное заседание <ДАТА8> защитник и /или законный представитель юридического лица не явились, извещены надлежащим образом. На основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд рассматривает дело в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, 25.4, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от <ДАТА9>, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка законного представителя / защитника юридического лица в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи чем мировой судья находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании представитель ООО «ТГК-2 Энергосбыт» <ФИО2> указал о том, что уведомление о необходимости самостоятельно произвести частичное ограничение режима потребления электроустановок, направленное в адрес СНТ, законно и обоснованно, возможность его исполнить имеется.
Выслушав <ФИО2> исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 1 ст. 9.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее - Правила ограничения режима потребления электрической энергии, Правила). Пунктом 7 Правил предусмотрено, что потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления. Самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, а если полное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, - до 12 часов дня, следующего за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. Введение соответствующего ограничения режима потребления исполнителем (субисполнителем) со своих объектов электросетевого хозяйства не отменяет обязанности потребителя выполнить требование о самостоятельном ограничении режима потребления. Инициатор введения ограничения и исполнитель (субисполнитель) вправе присутствовать при осуществлении потребителем самостоятельного ограничения режима потребления и снять показания приборов учета потребителя на дату и время введения ограничения режима потребления. В соответствии с договором энергоснабжения от <ДАТА3> <НОМЕР>-002752, гарантирующий поставщик (ООО «ТГК-2 Энергосбыт») имеет право полностью или частично ограничивать режим потребления электрической энергии потребителю (СНТ «Радуга») в случаях и порядке, предусмотренных договором и действующим законодательством РФ. <ДАТА4> ООО «ТГК-2 Энергосбыт» в адрес СНТ «Радуга» направлено уведомление о необходимости самостоятельно до 12:00 <ДАТА5> произвести ограничение режима потребления электроэнергии СНТ «Радуга». Такое уведомление направлено вторично <ДАТА6> Уведомления направлялись на адрес электронной почты, а также по телефону указанным в договоре энергоснабжения <НОМЕР>-002752 от <ДАТА3>. Ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельства, указанных в абзаце 2 подпункта Б пункта 2 Правил, введено по инициативе гарантирующего поставщика, перед которым не исполнены обязательства по договору (подпункт А пункта 4 Правил). Самостоятельное частичное ограничение СНТ «Радуга» произведено не было. По состоянию на <ДАТА5> сумма задолженности СНТ «Радуга» перед ТГК-2 «Энергосбыт» по договору <НОМЕР>-002752 от <ДАТА3> составляет 18239,63 руб. (Акт сверки взаимных расчетов <НОМЕР> от <ДАТА7>). Факт совершения обществом административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13> <НОМЕР>-ПТ, копией уведомления потребителя о введении ограничения режима потребления электроэнергии от <ДАТА14> <НОМЕР>, копией уведомления в сетевую организацию о введении ограничения режима потребления электроэнергии от <ДАТА14> <НОМЕР>, копией договора энергоснабжения с потребителем СНТ «Радуга» от <ДАТА15> <НОМЕР>-002752, копией акта контроля введения самоограничения, письменными материалами дела. Ограничение режима потребления электрической энергии инициировано ООО «ТГК-2 Энергосбыт» в соответствии с требованиями Правил ограничения режима потребления электрической энергии и условиями договора энергоснабжения. При этом Правила ограничения режима потребления электрической энергии, а равно условия договора энергоснабжения допускают введение частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Указанные в протоколе обстоятельства объективно подтверждаются всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется, поэтому он признает их достоверными и руководствуется ими при вынесении постановления. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих факты, изложенные в протоколе, в материалы дела не представлено. Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ в совокупности имеющиеся по делу доказательства, мировой судья считает доказанным факт совершения юридическим лицом - СНТ «Радуга» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, - невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком частичного ограничения режима потребления электрической энергии. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В рассматриваемом случае административное правонарушение посягает на охраняемые интересы государства в области энергетики.
За совершенное административное правонарушение юридическое лицо подлежит административному наказанию. Смягчающих и отягчающих обстоятельств мировой судья не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающего обстоятельств, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ. В соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от <ДАТА17> <НОМЕР>, учитывая, имущественное положение юридического лица, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного наказания, мировой судья считает возможным в данном рассматриваемом случае назначить административное наказание ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Снижение размера санкции до 50 000 рублей соответствует характеру допущенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав, экономической свободы и права собственности привлекаемого к административной ответственности лица. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,
постановил:
признать юридическое лицо - садоводческое некоммерческое товарищество «Радуга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф надлежит уплатить не позднее шестидесяти суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО, кор.сч.40102810045370000016, расчетный счет <***>, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, г. Архангельск, ИНН <***>, БИК 011117401, КПП 290101001, КБК 43511601093010022140, ОКТМО 11652000, УИН 0210237100000000029023493. Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить на судебный участок № 1 Приморского судебного района Архангельской области. В случае неуплаты административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке, правонарушитель может быть подвергнут административной ответственности в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ст.20.25, 32.2 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Приморском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области либо непосредственно в Приморский районный суд Архангельской области. Мотивированное постановление изготовлено 25.12.2023 Мировой судья А.С.Кадикина