Решение по административному делу

Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ делу об административном правонарушении №5-<НОМЕР><ДАТА1> г. <АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Куйбышевского судебного района г. <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> Куйбышевского судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 13 часов 30 минут в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенном по адресу: <АДРЕС>, при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия - внеплановой выездной проверки на основании решения КНМ <НОМЕР> от <ДАТА3>, Приказа Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <НОМЕР> от <ДАТА4> в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации № МД-П12-47011 от 29.12.2024 в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в результате осмотра товаров, установлена продажа товаров и продукции без маркировки (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно: простынь на резинке, серого цвета, стоимостью 575,60 рублей - отсутствует маркировка средствами идентификации. На вышеуказанный товар наложен арест, что подтверждается протоколом о наложении ареста от <ДАТА2>. Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушило пп. «д» п. 2, п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», пункты. 4, 10, 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров». Действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» квалифицированы должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», привлекаемого к административной ответственности не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также просил назначить минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. В качестве смягчающих наказание обстоятельств просил учесть, что ранее общество к административной ответственности по указанной статье не привлекалось; из протокола об административном правонарушении не следует, что правонарушение произошло однозначно по вине общества или должностных лиц общества, маркировочный ярлык мог убыть утрачен при просмотре товара покупателем; все выявленные в момент проведения контрольного мероприятия нарушения устранены обществом непосредственно в момент их обнаружения - товар незамедлительно снят с продажи, оставшийся товар проверен на предмет наличия на нем соответствующей маркировки; выявленные нарушения не носят и не влекут риска несения вреда охраняемым общественным интересам, не влекут за собой создание угрозы жизни и здоровью конечных потребителе, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного вреда конечному потребителю; в действиях общества отсутствует умысел, реализация немаркированной продукции является непреднамеренной, а сам факт отсутствия на товаре маркировки - непредвиденным (случайным) обстоятельством. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит, что в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеется состав вмененного административного правонарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2022 № 876 утвержден технический регламент Таможенного союза о безопасности продукции легкой промышленности (далее - ТР ТС 017/2011), который устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции. Согласно п. 2 ст. 1 ТР ТС 017/2011 к продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие Технического регламента, относится одежда и изделия швейные и трикотажные - изделия бельевые (в том числе постельное белье). Указанным Техническим регламентом установлены требования к маркировке соответствующей продукции. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 утверждены Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956, Правила маркировки товаров), которыми определены особенности маркировки товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации. В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 участники оборота товаров легкой промышленности с 01.01.2021 в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота. При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга. В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, участники оборота товаров легкой промышленности в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или этикетку, или ярлык с даты вступления в силу настоящего постановления. На территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 г., за исключением случаев, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 данного постановления (пункт 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956). В силу пункта 29 Правил маркировки товаров средство идентификации наносится в виде двухмерного штрихового кода в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 160222008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 № 509-ст. Пунктом 46 названных правил установлено, что средство идентификации наносится на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации. Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте «д» пункта 2 настоящего постановления, является обязательным с 01.01.2021, для товаров легкой промышленности. <ДАТА14> должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области главным специалистом - экспертом отдела защиты прав потребителей <ФИО2> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вменено то, что <ДАТА2> в 13 часов 30 минут в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенном по адресу: <АДРЕС>, в ходе контрольно надзорного мероприятия, в результате осмотра товаров, была установлена продажа товаров и продукции без маркировки (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно: простынь на резинке, серого цвета, стоимостью 575,60 рублей - отсутствует маркировка средствами идентификации. На вышеуказанный товар наложен арест, что подтверждается протоколом о наложении ареста от <ДАТА2>. Указанный товар легкой промышленности допущен к продаже путем размещения в торговом зале (доступен для осмотра и приобретения потребителями) с оформленными ценниками (то есть содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи) без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Мировой судья приходит к выводу о том, что факт административного правонарушения (событие) доказаны и установлены собранными в материалах административного дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14> (л.д. 3-4); актом внеплановой выездной проверки от <ДАТА3> <НОМЕР> (л.д.14-56); протоколом о наложении ареста от <ДАТА2> (л.д.58-59); протоколом осмотра от <ДАТА2> (л.д.60-63); договором аренды (л.д. 64-65); фотоматериалами (л.д. 67, 68).

Указанные доказательства получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, они соответствуют предмету допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, в материалах дела не имеется. Не было представлено таких доказательств мировому судье на стадии судебного разбирательства. Действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, как продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса. При назначении наказания ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, исключающих производство по делу, не установлено. В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом согласно п. 2.1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Частью 3 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом согласно п. 2.1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предложение для реализации (продажи) товаров без обязательной маркировки специальными средствами идентификации запрещено. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2014 № 180 утвержден Перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению, в который включена изделия текстильные прочие. В силу приведенных выше норм конфискация как дополнительное административное наказание не может быть применена в отношении находящихся в незаконном обороте товаров легкой промышленности, указанных в протоколе осмотра помещений, и включенных в названный Перечень, они подлежат уничтожению. При отсутствии отягчающих обстоятельств мировой судья полагает возможным назначить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ, в виде административного штрафа с изъятием товаров: простынь на резинке, серого цвета, стоимостью 575,60 рублей, в количестве 1 штуки, с его последующим уничтожением в установленном порядке. Оснований для признания совершенного ООО «Торгсервис 56» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. По смыслу положений статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и обстоятельства совершения административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, ст. 15.12 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИНН <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 (пятьдесят тысяч) рублей, с изъятием товаров: простынь на резинке, серого цвета, стоимостью 575,60 рублей, в количестве 1 штуки, с его последующим уничтожением в установленном порядке. В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Куйбышевского судебного района города <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня его получения.

Мировой судья <ФИО1>

Копия верна Мировой судья -