Решение по административному делу

2025-07-13 03:53:35 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-13 03:53:35 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> УИД 67МS0041-01-2025-000466-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС> область

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «Кардымовский муниципальный округ» <АДРЕС> области Семкина Н.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. Гянджа Азербайджан, документированный паспортом гражданина Российской Федерации 6619 <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, кв. 7, ком. 85, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21/1, кв. 153, привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протокола 67АА633303 от <ДАТА3>, ФИО3о, <ДАТА4> в 00 час. 05 мин. не оплатил административный штраф в размере 500 руб., по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА5> в установленные законом сроки, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО3о не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Согласно телефонограмме, не может явиться, ввиду занятости на работе и удаленностью места проживания. Указал, что с вынесенным протоколом не согласен. В силу положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в его отсутствие. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении 67АА633303 от <ДАТА3> при описании события административного правонарушения не указаны: дата вступления постановления <НОМЕР> от <ДАТА5> в законную силу, сведения о его обжаловании; какое правонарушение (статья КоАП РФ) совершено ФИО3; дата истечения срока добровольной оплаты, предусмотренной ст. 32.2 КоАП РФ, предоставлялась ли отсрочка или рассрочка оплаты штрафа; информация об уплате либо отсутствие оплаты административного штрафа на момент составления протокола от <ДАТА3>.

Таким образом, событие инкриминируемого ФИО3 административного правонарушения в указанном протоколе должностным лицом, должным образом не описано.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных, то есть, событие наступает на 61 день после вступления в законную силу указанного постановления.

В соответствии с положениями ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (часть 3). Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 3.1).

В протоколе 67АА633303 от <ДАТА3> указана дата совершения ФИО3 административного правонарушения - <ДАТА4>, тогда как данная дата является последним днем оплаты штрафа, назначенного по постановлению от <ДАТА5>, соответственно днем совершения административного правонарушения является <ДАТА7>

Таким образом, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом, в протоколе от <ДАТА3> дата и время совершения административного правонарушения ФИО3, установлены и указаны не верно, что является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности.

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Таким образом, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Место совершения административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим установлению, влияющим, в числе прочего, на правильное определение территориальной подсудности рассмотрения дела об административном правонарушении. Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном (юридическом или физическом) лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место нахождения юридического лица или место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя), не уплатившего наложенный на него административный штраф.

Судом установлено и следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, что протокол составлялся инспектором ДПС взвода ДПС <НОМЕР> роты <НОМЕР> ОСБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по <АДРЕС> области <ФИО1> на месте и в присутствии привлекаемого лица.

Согласно протокола, ФИО3 представлен паспорт гражданина РФ 6619 <НОМЕР>, по сведениям которого ФИО3 с <ДАТА9> зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв. 7, ком. 85. Таким образом, должностное лицо, обладая (на момент составления протокола) сведениями о регистрации привлекаемого лица, указал неверное место совершение административного правонарушения (Смоленская область, <АДРЕС> район, д. Комиссарово). Указанное нарушение в данном (конкретном) случае нельзя признать технической ошибкой (опиской), поскольку паспортные данные отражены инспектором в протоколе. Данное нарушение также привело к неверному определению должностным лицом территориальной подсудности. Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, перечисленных в данной норме, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, в случае отсутствия состава административного правонарушения (пункт 2). С учетом ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ).

Согласно ч. 4 указанной нормы закона неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из анализа ст. ст. 1.5, 1.6 и 2.1 КоАП РФ следует, что событие административного правонарушения, а также виновность нарушителя должны быть однозначно и достоверно подтверждены административным органом и совокупностью представленных им доказательств.

Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения, которые должны быть закреплены в протоколе по делу об административном правонарушении, как основном документе (доказательстве), подтверждающем совершение лицом административного правонарушения.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, перечисленных в данной норме, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, в случае отсутствия состава административного правонарушения (пункт 2). В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, имеющийся в материалах протокол об административном правонарушении составлен без описания события правонарушения, а дата, время и место совершения определено не верно, что привело к существенным нарушениям процедуры привлечения лица к административной ответственности, нарушило его право на защиту, и повлекло недопустимость протокола об административном правонарушении, как основополагающего доказательства. Допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными и не могут быть устранены мировым судьей при рассмотрении данного дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Несоблюдение должностным лицом, требований ст. ст. 24.1, 26.1, 28.2 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения исключает возможность дальнейшего производства по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, учитывая, что при составлении протокола 67АА633303 от <ДАТА3> допущены существенные нарушения норм Кодекса об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о том, что производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области в течение 10 дней.

Мировой судья Н.В. Семкина