Дело № 5-384/2023

УИД: 51MS0003-01-2023-004320-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 30 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Мурманска ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального автономного учреждения физической культуры спорта «Городской спортивный центр «Авангард» (далее МАУ ГСЦ «Авангард»), ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...> ФИО2, д. 51,

установил:

По состоянию на 26 октября 2023 года, юридическое лицо - муниципальное автономное учреждение физической культуры спорта «Городской спортивный центр «Авангард» (далее МАУ ГСЦ «Авангард»), ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...> ФИО2, д. 51, допустило нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 (далее - Требования):

- в нарушение подпункта «в» пункта 13 Требований достаточный уровень подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта, не обеспечен. Так, должностные лица ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта не обучены;

- в нарушение подпункта «д» пункта 13 Требований подготовка и переподготовка должностными лицами по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта не пройдена; - в нарушение пункта 38 Требований актуализация паспорта безопасности в установленные сроки не проводится. Так, в соответствии с паспортом безопасности на объекте установлено 38 камер видеонаблюдения, вместе с тем в ходе проверки установлено, что количество камер увеличилось до 41 штуки. Вместе с тем, в нарушение подпункта «г» пункта 38 Требований сведения о дополнительном оснащении средствами защиты в паспорт безопасности не внесены; - в нарушение пункта 39 Требований информация о смене руководителя, который сменился с апреля 2023 года, внесена только 20.06.2023; - в нарушение подпункта «б» пункта 13 Требований на объекте не соблюдается надлежащим образом пропускной режим. Так, в момент проверки рамка металлоискателя не работала. Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Старший помощник прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска Ковальчук Ю.В. при рассмотрении дела настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности, в то же время ходатайствовала о назначении наказания в виде предупреждения, так как все нарушения устранены. Представитель МАУ ГСЦ «Авангард» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту нахождения учреждения. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1, 7 Федерального закона N 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму в ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ законодателем определено как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по его предупреждению, в том числе предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее - Требования). Данные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта (п. 1 Требований). В соответствии с п. 13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством:

обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта;

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством:

обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта;

д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, что достигается посредством:

определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности. В соответствии с пунктом 38 Требований паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в следующих случаях:

а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований по обеспечению антитеррористической защищенности населения и объектов спорта;

б) изменение застройки территории объекта спорта или завершение работ по реконструкции объекта спорта;

в) изменение профиля (вида экономической деятельности) объекта спорта;

г) изменение схемы охраны объекта спорта, его дополнительное оснащение или перевооружение современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.д.;

д) изменение собственника объекта спорта, его наименования или организационно-правовой формы;

е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Обстоятельства совершения юридическим лицом - административного правонарушения, наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, включая вину, установлены и доказаны письменными материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2023, согласно которого муниципальное автономное учреждение физической культуры спорта «Городской спортивный центр «Авангард» нарушило требования антитеррористического законодательства, а именно при проведении проверки обеспечения антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, в соответствии с актом о проведении проверки от 26.10.2023 выявлено, что МАУ ГСЦ «Авангард» совершило нарушение обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202; копией постановления администрации города Мурманска № 1264 от 10.04.2023 о назначении на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> по капитальному строительству № 136-к от 07.06.2023; должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> по капитальному строительству; приказом № 70 от 19 сентября 2023 года о назначении ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в МАУ ГСЦ «Авангард» с приложением; решением о проведении проверки о 26.10.2023 № 166; Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Исходя из положений ст. 29.5 КоАП РФ с учетом разъяснений, приведенных в подп. 3 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ, место совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, вменяемого в вину МАУ ГСЦ «Авангард» - <...> ФИО2, д. 51.

Судом не установлено нарушений законодательства при проведении процедуры проверки юридического лица. Материалы дела оформлены по правилам ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не выявлено. Таким образом, в действии и бездействии МАУ ГСЦ «Авангард» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, вина юридического лица доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности: МАУ ГСЦ «Авангард» ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалось; смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Доводы старшего помощника прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением со ссылкой на фактическое соблюдение антитеррористического режима безопасности, и отсутствие опасности для жизни и здоровья обучающихся, сотрудников и посетителей учреждения, принимаются мировым судьей. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, мировой судья на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначает МАУ ГСЦ «Авангард» наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

муниципальное автономное учреждение физической культуры спорта «Городской спортивный центр «Авангард» (далее МАУ ГСЦ «Авангард»), ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Мурманска путем подачи жалобы в указанный суд либо через мирового судью судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>