Решение по административному делу

Дело № 5-128/2025

УИД 22MS0127- 01-2025-001015-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 4 июня 2025 года с. Шипуново

пр-т Комсомольский,46

Мировой судья судебного участка №2 Шипуновского района Алтайского края Агаркова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «МК РОСА», юридический адрес: с. Шипуново Шипуновского района Алтайского края, ул. Шукшина, д.1А, ИНН <***>, КПП 228901001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.05.2025 по делу №10620000-402/2025 ООО «МК РОСА» 23.04.2025 представило таможенному органу в искаженном виде сведения, подтверждающие соблюдение требований в области валютного контроля в соответствии с валютным законодательством государств - членов Союза, а именно допустило несоответствие номера и даты контракта, указанного в валютном контракте, с контрактом, заявленным в гр.44 ДТ под кодом «03011» (в валютном контракте УНК №22050003/2275/0002/1/1 от 05.05.2022 указан контракт - №МКР/Э-33 от 18.03.2022, в гр.44 ДТ под кодом «03011» заявлен контракт №МКР/Э-83 от 18.04.2023), что повлекло указание недостоверных сведений об уникальном номере контракта, чем совершено правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «МК РОСА» не явилось, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, в направленном ходатайстве директор ООО «МК РОСА» просил рассмотреть дело в отсутствие представителя общества, указал, что вину общество признает, правонарушение совершено впервые, проведена беседа с ответственным сотрудником, просил ограничиться предупреждением. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с пп.37 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенные операции - это действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (п.3 ст.104 ТК ЕАЭС). В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (п.6 ст.104 ТК ЕАЭС). Согласно п.п.1, 3 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары. 23.04.2025 декларантом ООО «МК РОСА» в лице специалиста по железнодорожным перевозкам <ФИО1> (графа 54 ДТ, доверенность <НОМЕР> от <ДАТА7> по <ДАТА8>) в соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС на СТП (ЦЭД) СЭТ с использованием технологии удаленного выпуска подана ДТ № 10620010/230425/5066072 в электронной форме, в которой в целях помещения под таможенную процедуру экспорт (пп.2 п.2 ст.127 ТК ЕАЭС), к таможенному декларированию заявлены сведения о товарах: №1 «крупа гречневая...». Классификационный код в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 1104291700. №2 «крупа манная...». Классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1103119000. №3 «хлопья гречневые...». Классификационный код - 1104199900. №4 «мука пшеничная...». Классификационный код - 1101001509. №5 «хлопья овсяные...». Классификационный код - 1104129000. №6 «крупа ячневая...». Классификационный код - 1104290400. №7 «крупа пшено...». Классификационный код - 1103199009. №8 «крупа овсяная...». Классификационный код - 1104224000. №9 «крупа кукурузная...». Классификационный код - 1104234000. №10 «крупа перловая...». Классификационный код - 1104290500. №11 «крупа пшеничная...». Классификационный код - 1103111000. №12 «хлопья полтавские (пшеничные)...». Классификационный код - 11104191000. №13 «хлопья ржаные...». Классификационный код - 1104193000. Указанные товары вывозились в соответствии с заключенным между ООО «МК РОСА» (Российская Федерация) и ТОО «Рольф КЗ» (Республика Казахстан) контрактом № МКР/Э-83 от 18.04.2023 и инвойсом №3927 от 09.04.2025. Порядок заполнения декларации на товары утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок №257). Согласно п.17 Порядка №257 графы 24, 44 заполняются в соответствии с порядком заполнения декларации на товары, предусмотренным разделом II Порядка №257. Согласно подп.24 п.15 Порядка № 257 в графе 24 декларации на товары «Характер сделки» указываются: - в первом подразделе графы трехзначный цифровой код характера сделки в соответствии с классификатором характера сделки, используемым в государствах-членах Союза; - во втором подразделе графы двузначный цифровой код особенности сделки в соответствии с классификатором особенности сделки, используемым в государствах-членах Союза. В соответствии с классификатором характера сделки (приложение №4), установленным приказом ФТС России от 21.08.2007 №1003 «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей», код характера сделки «010» обозначает перемещение товаров на возмездной основе по договору купли-продажи товаров. В соответствии с классификатором особенности внешнеэкономической сделки (приложение № 5), установленным приказом ФТС России от 21.08.2007 №1003, код особенности сделки «00» - без особенностей, «06» - сделки, на которые не распространяется требование о постановке на учет контракта (договора) в уполномоченном банке, исходя из суммы сделки. Согласно подп.42 п.15 Порядка № 257 в графе 44 ДТ «Дополнительная информация/Представленные документы» указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ. Сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с классификатором видов документов и сведений и через знак разделителя «/» - признака, подтверждающего представление либо непредставление документа при подаче ДТ. В графе указываются с новой строки под соответствующим кодом согласно классификатору видов документов и сведений для каждого (отдельного) документа, в том числе: - номер и дата документа, подтверждающего совершение сделки, либо иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках сделки; - номер и дата документа (сведения), подтверждающего (подтверждающие) соблюдение требований в области валютного контроля в соответствии с валютным законодательством государств - членов Союза. В соответствии с классификатором видов документов и сведений (приложение №8), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов», код вида документа «03011» - договор (контракт), заключенный при совершении сделки с товарами, код вида документа «03031» - документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля (уникальный номер контракта (номер, присваиваемый уполномоченным банком при постановке контракта на учет) либо номер паспорта сделки (для Российской Федерации). Согласно подп.6, 9, 10 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы. В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 20 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Федеральный закон №173-ФЗ) Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям и осуществления валютного контроля в соответствии с Федеральным законом №173-ФЗ может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности и осуществления валютного контроля по валютным операциям между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки используется органами и агентами валютного контроля для целей осуществления валютного контроля в соответствии с Федеральным законом №173-ФЗ. Уполномоченные банки передают оформленные паспорта сделок в электронном виде органам валютного контроля в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации. В соответствии с пп.2, 3, 5 Положения о передаче таможенными органами Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1459 «О порядке передачи таможенными органами Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары» Федеральная таможенная служба обеспечивает передачу Центральному банку Российской Федерации в электронном виде информации о декларациях на товары. Федеральная таможенная служба обеспечивает передачу уполномоченному банку в электронном виде по перечню согласно приложению №2 информации о декларациях на товары, в которых указан уникальный номер контракта (номер, присваиваемый уполномоченным банком при постановке резидентом контракта на учет), информация о котором передана этим уполномоченным банком в Федеральную таможенную службу в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Федеральной таможенной службой, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами товаров. В случае внесения в декларацию на товары изменений, затрагивающих ранее переданную в Центральный банк Российской Федерации и уполномоченные банки информацию о декларациях на товары, Федеральная таможенная служба обеспечивает передачу Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации об указанных изменениях в порядке, аналогичном порядку передачи информации о декларациях на товары, установленному Положением, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем внесения указанных изменений таможенными органами. Инструкцией Банка Российской Федерации от 16.08.2017 №181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее - Инструкция № 181-И), введен порядок учета и присвоения уникального номера контракту (глава 5 Инструкции №181-И). Согласно п.4.2 Инструкции № 181-И сумма обязательств по контрактам, подлежащим постановке на учет в уполномоченном банке (пункт 4.1 Инструкции № 181-И), должна быть равна или превышать эквивалент: - для импортных контрактов или кредитных договоров - 3 млн. рублей; - для экспортных контрактов - 10 млн. рублей. В соответствии с п.18.1 Инструкции №181-И паспорта сделок по контракту, которые на дату вступления в силу Инструкции № 181-И не закрыты и находятся в досье валютного контроля, ведение которого предусмотрено главой 19 Инструкции Банка России от 04.06.2012 №138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» признаются закрытыми без проставления уполномоченным банком отметок об их закрытии и хранятся в досье валютного контроля в соответствии с требованиями Инструкции № 181-И. Номер такого паспорта сделки по контракту (кредитному договору) считается уникальным номером контракта (кредитного договора), принятого на учет уполномоченным банком. Дальнейшее обслуживание такого контракта (кредитного договора) в уполномоченном банке осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции №181-И. Согласно письму ФТС России от 16.02.2018 № 01-11/08868 «О порядке заполнения деклараций на товары в связи с изданием Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И» в случае, если на контракт распространяется требование о постановке на учет в уполномоченном банке, в графе 44 декларации на товары «Дополнительная информация/Представленные документы» под кодом «03031» с 01.03.2018 вместо сведений о документе, подтверждающем соблюдение требований в области валютного контроля (номера паспорта сделки), подлежат заявлению сведения об уникальном номере контракта, поставленного на учет уполномоченным банком. В первом подразделе графы 24 ДТ № 10620010/230425/5066072 декларантом заявлен код особенности сделки «010», который обозначает сделку, на которую распространяется требование о постановке на учет контракта (договора) в уполномоченном банке, исходя из суммы сделки. Согласно ст.ст.322, 324 ТК ЕАЭС была проведена проверка таможенных документов, представленных декларантом. При подаче ДТ в гр. 44 под кодом «03031» указан документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля: уникальный номер контракта (далее - УНК) (номер, присваиваемый уполномоченным банком при постановке контракта на учет, исходя из суммы сделки - 10 000 000 рублей) № 22050003/2275/0002/1/1 от 05.05.2022. В ходе проверки ДТ № 10620010/230425/5066072 было выявлено, что при сверке сведений посредством комплекса программных средств организации и ведения региональной базы данных результатов валютного контроля в УНК №22050003/2275/0002/1/1 от 05.05.2022 (заявленного в гр.44 ДТ при подаче в графе «общие сведения о контракте») указан контракт с реквизитами, отличными от номера и даты выдачи контракта, указанного в графе 44 ДТ под кодом «03011» - «контракт, заключенный при совершении сделки с товарами» (в гр.44 ДТ №10620010/230425/5066072 указан контракт № МКР/Э-83 от 18.04.2023, в УНК указан контракт №МКР/Э-33 от 18.03.2022), а также код валюты контракта (в графе 22 ДТ указан код валюты «RUB», в УНК 22050003/2275/0002/1/1 от 05.05.2022 указан код валюты «EUR»). 23.04.2025 должностным лицом СТП (ЦЭД) СЭТ декларанту было выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, согласно которому в соответствии с Порядком № 257 необходимо представить объяснение по форме согласно РКТС от 25.05.2010 № 260 по факту того, что выявлены расхождения при сверке контракта заявленных сведений, а именно в графе 44 ДТ под кодом «03011» заявлен контракт № МКР/Э-83 от 18.04.2023, в гр. 22 ДТ указан код валюты «RUB», а в УНК № 22050003/2275/0002/1/1 от 05.05.2022 указан контракт - № МКР/Э-33 от 18.03.2022, код валюты указано «EUR» 23.04.2025 от декларанта ООО «МК РОСА» поступило пояснение, что ошибочно прикреплен неверный УНК и предоставлена корректировка декларации на товары, согласно которой в гр. 44 ДТ была внесена информация об УНК под кодом «03031» - №23060005/2216/0004/1/1 от 20.06.2023 (в УНК указан контракт - № МКР/Э-83 от 18.04.2023, код валюты контракта указано «RUB»). 23.04.2025 должностным лицом СТП (ЦЭД) СЭТ разрешено изменение, дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации № 10620010/230425/5066072. 23.04.2025 выпуск товара, заявленного в ДТ № 10620010/230425/5066072 разрешен в соответствии с заявленной процедурой. В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 636, Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений. Согласно п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таким образом, по результатам таможенного контроля в форме проверки документов и сведений установлен факт представления таможенному органу в искаженном виде сведений, подтверждающих соблюдение требований в области валютного контроля в соответствии с валютным законодательством государств - членов Союза, а именно: несоответствие номера и даты контракта, указанного в валютном контракте с контрактом, заявленным в гр.44 ДТ под кодом «03011» (в валютном контракте УНК №22050003/2275/0002/1/1 от 05.05.2022 указан контракт - № МКР/Э-33 от 18.03.2022, в гр.44 ДТ под кодом «03011» заявлен контракт № МКР/Э-83 от 18.04.2023), что повлекло указание недостоверных сведений об УНК. Согласно ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ООО «МК РОСА» 23.04.2025 представило таможенному органу в искаженном виде сведения, подтверждающие соблюдение требований в области валютного контроля в соответствии с валютным законодательством государств - членов Союза. Вина ООО «МК РОСА» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13.05.2025 по делу №10620000-402/2025, извещением о дате и времени составления протокола от 24.04.2025, телеграммой от 30.04.2025, письменными объяснениями ООО «МК РОСА», подписанными директором ФИО2, от 07.05.2025, в которых общество вину в совершении правонарушения признало; копиями декларации на товары, добавочных листов к декларации на товары, уведомления о регистрации таможенной декларации от 23.04.2025, доверенности на совершение действий от имени декларанта от 01.01.2025, контракта №МКР/Э-83 от 18.04.2023, счет-фактуры от 09.04.2025, уникального номера контракта, требования о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 23.04.2025, пояснений ООО «МК РОСА» лица, имеющего отношение к перемещению товаров через таможенную границу, корректировки декларации на товары, уникального номера контракта после корректировки, контракта №МКР/Э-83 от 18.04.2023, спецификации к контракту от 15.06.2023, разрешения, декларации на товары №10620010/230425/5066072, выписки из ЕГРЮЛ на ООО «МК РОСА»; справкой о привлечении к административной ответственности, согласно которой ООО «МК РОСА» ранее не привлекалось к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО «МК РОСА» в инкриминируемом ему административном правонарушении подтверждается в полном объеме собранными по делу доказательствами и квалифицирует его действия по ст.19.7 КоАП РФ - представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в искаженном виде. В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. При указанных обстоятельствах, учитывая, что правонарушение совершено впервые, правонарушением не причинен вред и в результате него не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, мировой судья считает возможным назначить ООО «МК РОСА» наказаниев виде <АДРЕС>. Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 19.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «МК РОСА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в Шипуновский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка №2 Шипуновского района Алтайского краяв течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Агаркова

<АДРЕС>