Дело <НОМЕР> УИД <АДРЕС> УИН 0355304565002850109420257

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя: <ФИО2>, <ДАТА2>, уроженки г. <АДРЕС>

установил:

<ДАТА> года государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля УФНС России по <АДРЕС> области <ФИО3> в отношении ИП <ФИО4> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении поступил на рассмотрение мировому судье. В судебное заседание <ФИО4> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась заказным письмом, судебная корреспонденция возвращена в судебный участок как не полученная адресатом. В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, принимая во внимание вышеприведенные разъяснения Пленума Верховного Суда, дело рассмотрено в отсутствии <ФИО4> Изучив материалы дела, исследовав доказательства, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Подсудность дела мировому судье проверена. В соответствии с ч. 3 ст. 3.11, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию ИП, рассматриваются мировыми судьями.

Порядок применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов регулируется Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>). В силу абзаца 17 статьи 1.1 Федерального закона <НОМЕР> контрольно-кассовая техника - электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Пользователь - организация или индивидуальный предприниматель, применяющие контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов (абз. 24 статьи 1.1 Федерального закона <НОМЕР>). В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 указанного Федерального закона от <НОМЕР> контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 1.1 Федерального закона от <НОМЕР> предусмотрено, что при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Действие указанных положений Федерального закона <НОМЕР> об обязанности пользователя применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в безналичном порядке с предъявлением электронного средства платежа распространяется в том числе на расчеты путем перевода денежных средств с использованием сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России, включая расчеты с применением автоматического устройства для расчетов, а также на расчеты, осуществляемые с участием работника, уполномоченного пользователем на осуществление расчетов с покупателями (клиентами) и применение контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов, а также осуществляемые пользователем с применением автоматического устройства для расчетов, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом (п. 2.2, п. 2.3 ст. 1.2 Федерального закона <НОМЕР>). В силу п. 6 ст. 1.2 Федерального закона <НОМЕР> пользователи обязаны обеспечить передачу в момент расчета всех фискальных данных в виде фискальных документов, сформированных с применением контрольно-кассовой техники (кроме документов, указанных в пункте 4.1 статьи 4.1 настоящего Федерального закона), в налоговые органы через оператора фискальных данных с учетом положений абзаца третьего настоящего пункта, за исключением случаев, указанных в пункте 7 статьи 2 настоящего Федерального закона. На основании п. 1 ст. 4.3 Федерального закона <НОМЕР> при расчетах, осуществляемых при непосредственном взаимодействии покупателя (клиента) и пользователя, контрольно-кассовая техника должна находиться на месте указанного взаимодействия и применяться пользователем в момент взаимодействия с покупателем (клиентом) при осуществлении такого расчета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 4.3 Федерального закона <НОМЕР> в целях исполнения обязанности по применению контрольно-кассовой техники в случае осуществления ранее таким пользователем расчета без применения ККТ либо в случае применения ККТ с нарушением требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники пользователем формируется кассовый чек коррекции.

Согласно ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Пользователи обязаны, в том числе: осуществлять перерегистрацию контрольно-кассовой техники и снятие контрольно-кассовой техники с регистрационного учета в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; применять контрольно-кассовую технику с установленным внутри корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; обеспечивать сохранность фискальных накопителей в течение пяти лет с даты окончания их использования в составе контрольно-кассовой техники; предоставлять в налоговые органы по их запросам информацию и (или) документы, связанные с применением контрольно-кассовой техники, при осуществлении ими контроля и надзора за применением контрольно-кассовой техники; обеспечивать должностным лицам налоговых органов при осуществлении ими контроля и надзора за применением контрольно-кассовой техники беспрепятственный доступ к контрольно-кассовой технике и фискальному накопителю, в том числе с использованием технических средств, и предоставлять указанным должностным лицам документацию на них. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ о применении ККТ, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляется налоговыми органами. В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона <НОМЕР>, при осуществлении указанных контроля и надзора налоговые органы вправе выносить предписания об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о применении ККТ, в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 вышеуказанного Федерального закона <НОМЕР> в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. Как следует из материалов дела и согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, запись о регистрации индивидуального предпринимателя <ФИО4> внесена <ДАТА8> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлено нарушение ИП <ФИО4> обязательных требований, установленных ст. 1.2 Федерального закона <НОМЕР> выразившееся в осуществлении расчета в наличной форме за газированную воду, в количестве 1 шт., стоимостью 40,00 рублей, без применения контрольно-кассовой техники. Предписанием <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений ИП <ФИО4> предписано в срок до <ДАТА13>: - в соответствии со ст. 1.2 Федерального закона <НОМЕР> зарегистрировать контрольно-кассовую технику по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5; - в соответствии с п. 4 ст. 4.3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> сформировать кассовый чек коррекции за <ДАТА9> на сумму 40,00 рублей. Информацию об исполнении предписания и принятых мерах по устранению нарушения требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники предоставить в установленные сроки в Управление Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> области, по адресу: 693020, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 105А, отдел оперативного контроля.

Согласно абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 25 разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, и оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Пленума от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, считается извещенным, когда с указанного адреса регистрации поступило сообщение, о возврате почтового отправления с отметкой «истек срок хранения». В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона <НОМЕР> информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг. В соответствии с ч. 5 ст. 21 Федерального закона <НОМЕР> контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если: 1) сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона <НОМЕР>, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 статьи 21 Федералы о закона <НОМЕР>. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; 2) сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений. Кроме того, ч. 9 ст. 98 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что до <ДАТА12> информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу контрольным (надзорным) органом в соответствии со ст. 21 Федерального закона <НОМЕР> могут осуществляться, в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица. Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, запись о регистрации индивидуального предпринимателя <ФИО2> внесена <ДАТА8> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>, адрес регистрации индивидуального предпринимателя: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Акт контрольной закупки от <ДАТА9>, предписание об устранении выявленных нарушений от <ДАТА9> ИП <ФИО4> получено лично. В соответствии с ч. 1 ст. 92 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> органами, осуществляющими контроль за исполнением предписаний, иных решений контрольных (надзорных) органов, являются контрольные (надзорные) органы, вынесшие решения.

Согласно данным информационного ресурса <ОБЕЗЛИЧЕНО> и дату составления протокола (<ДАТА14> <ФИО4> контрольно-кассовую технику по адресу: г. <АДРЕС> не зарегистрировала, заявлений о регистрации контрольно-кассовой техники в Управление не поступало. Действия (бездействие) ИП <ФИО4> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ -невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Дата совершения правонарушения является <ДАТА13> - день, следующий за днем, установленным для исполнения предписания. Местом совершения правонарушения является г<ОБЕЗЛИЧЕНО> - место регистрации ИП <ФИО4> Вина ИП <ФИО4> в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> предписанием <НОМЕР>, актом контрольной закупки <НОМЕР>, сведениями ресурса АИС Налог-3, выпиской из ЕГРИП.

Доказательства по делу мировой судья признает допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела. Законность предписания судом проверена, изложенные в нем требования ясны и исполнимы, обоснованность предписания не оспорена. Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ИП <ФИО4> суд не находит.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не представлено доказательств принятия всех необходимых мер по исполнению предписания, как и доказательств, что должностное лицо уведомляло административный орган о невозможности выполнения предписания в установленный срок, либо обращения с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, законность вынесенного предписания не оспаривалась, соответственно, данное предписание в полном объеме должно было быть исполнено в установленный срок.

Согласно п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП РФ несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер правонарушения, а также тот факт, что смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено, на основании изложенного, суд считает возможным назначить ИП <ФИО4> административное наказанию в виде административного штрафа в пределах санкции вменяемой статьи. Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Оснований для применения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ не усмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

постановил:

индивидуального предпринимателя <ФИО4>, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Штраф подлежит перечислению на реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН/КПП <НОМЕР>, р/с <***>, в отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810845370000053, КБК 04711601193010005140, ОКТМО 64701000, УИН 0355304565002850109420257.

Разъяснить что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. ИП <ФИО4> вправе обратиться к мировому судье с заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки уплаты штрафа на основании статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, ее защитником, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области непосредственно или через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, а также опротестовано прокурором.

И.о. мирового судьи <ФИО1>