Дело № 5-22-473/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
дата адрес
Мировой судья судебного участка № 22 Алуштинского судебного района (городской адрес) адрес фио,
с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – фио
с участием помощника прокурора адрес фио
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица – главного специалиста отдела по вопросам благоустройства и работы с жилым фондом управления жилищно-коммунального хозяйства департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации адрес - фио, паспортные данные зарегистрированной по адресу: адрес и проживающей по адресу: адрес; гражданка РФ; паспортные данные; ранее к административной ответственности не привлекалась,
УСТАНОВИЛ:
дата Прокурором адрес вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного специалиста отдела по вопросам благоустройства и работы с жилым фондом управления жилищно-коммунального хозяйства департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации адрес фио.
Согласно постановлению фио был нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно установлено, что дата в Администрацию адрес поступило
обращение фио в интересах фио о возможных
нарушениях законодательства при обращении с животными без владельцев,
по отлову бездомных животных и иным вопросам, которое зарегистрировано дата за вх. № 0-1/1240/2.
Согласно резолюции главы администрации адрес от дата,
рассмотрение обращения поручено заместителям главы администрации адрес
Донцу С.В. и фио
Заместителем главы администрации адрес фио дата
рассмотрение обращения поручено начальнику департамента КС и ЖКХ
администрации адрес фио, которым в свою очередь дата
фио поручено рассмотрение указанного обращения.
При этом, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ главным
специалистом фио в течении с дата по дата письменное
обращение фиоН в интересах фио, поступившее в орган
местного самоуправления дата, о возможных нарушениях законодательства
при обращении с животными без владельцев, отлову бездомных животных и иным
вопросам, рассмотрение которого входило в ее компетенцию, в установленный
законом 30-дневный срок со дня регистрации не рассмотрено.
Только дата, т.е. на 35 день со дня регистрации обращения
фио в интересах фио ФИО1 подготовлен
ответ на указанное обращение, который за подписью главы администрации
адрес фио направлен в адрес заявителя за исх. № 0-1/1240/2-1493.
Аналогичные нарушения допущены по обращению фио
в интересах фио о возможных нарушениях законодательства
при обращении с животными без владельцев, по отлову бездомных животных
и иным вопросам, поступившее дата вх. № 0-1/1242/2.
Согласно резолюции главы администрации адрес от дата,
рассмотрение обращения поручено заместителям главы администрации адрес
Донцу С.В. и фио
Заместителем главы администрации адрес фио дата
рассмотрение обращения поручено начальнику департамента КС и ЖКХ
администрации адрес фио, которым в свою очередь дата
фио поручено рассмотрение указанного обращения.
При этом, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ главным
специалистом фио в течении с дата по дата письменное
обращение фиоН в интересах фио, поступившее в орган
местного самоуправления дата, о возможных нарушениях законодательства
при обращении с животными без владельцев, отлову бездомных животных и иным
вопросам, рассмотрение которого входило в ее компетенцию, в установленный
законом 30-дневный срок со дня регистрации не рассмотрено.
Только дата, т.е. на 45 день со дня регистрации обращения
фио в интересах фио ФИО1 подготовлен
ответ на указанное обращение, который за подписью главы администрации
адрес фио направлен в адрес заявителя за исх. № 0-1/1242/2-1611.
Следовательно, должностное лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора адрес фио поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и приложенных к нему материалах.
фио в судебном заседании, где ей были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ виновной себя признала, обстоятельства изложенные в постановлении Прокурора адрес не отрицала.
Представитель потерпевшего фио в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствие потерпевшей, привлечь фио к административной ответственности.
Заслушав помощника прокурора, фио, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:
В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В целях обеспечения реализации данной нормы принят Федеральный закон от дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №59-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона №59-ФЗ установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
В соответствии со ст.9 Федерального закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
Ст.10 Закона №59-ФЗ устанавливает, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в частности, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. При этом, ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
В силу требований статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона лица, виновные в нарушении Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к вышеуказанной статье под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
Положения статьи 5.59 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения, заключающееся в не предоставлении ответа заявителю, либо нарушении законодательно-установленных сроков рассмотрения письменного обращения (обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации), процедуры рассмотрения обращения, либо в предоставлении ответа не по существу поставленных вопросов.
Согласно правовой позиции, выраженной в Определениях Конституционного Суда РФ от дата №1163-О, от дата №1230-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от дата №59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Указанные законоположения предполагают, что во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
Судом установлено, что дата в Администрацию адрес поступило
обращение фио в интересах фио о возможных
нарушениях законодательства при обращении с животными без владельцев,
по отлову бездомных животных и иным вопросам, которое зарегистрировано дата за вх. № 0-1/1240/2.
Согласно резолюции главы администрации адрес от дата,
рассмотрение обращения поручено заместителям главы администрации адрес
Донцу С.В. и фио
Заместителем главы администрации адрес фио дата
рассмотрение обращения поручено начальнику департамента КС и ЖКХ
администрации адрес фио, которым в свою очередь дата
фио поручено рассмотрение указанного обращения.
При этом, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ главным
специалистом фио в течении с дата по дата письменное
обращение фиоН в интересах фио, поступившее в орган
местного самоуправления дата, о возможных нарушениях законодательства
при обращении с животными без владельцев, отлову бездомных животных и иным
вопросам, рассмотрение которого входило в ее компетенцию, в установленный
законом 30-дневный срок со дня регистрации не рассмотрено.
Только дата, т.е. на 35 день со дня регистрации обращения
фио в интересах фио ФИО1 подготовлен
ответ на указанное обращение, который за подписью главы администрации
адрес фио направлен в адрес заявителя за исх. № 0-1/1240/2-1493.
Аналогичные нарушения допущены по обращению фио
в интересах фио о возможных нарушениях законодательства
при обращении с животными без владельцев, по отлову бездомных животных
и иным вопросам, поступившее дата вх. № 0-1/1242/2.
Согласно резолюции главы администрации адрес от дата,
рассмотрение обращения поручено заместителям главы администрации адрес
Донцу С.В. и фио
Заместителем главы администрации адрес фио дата
рассмотрение обращения поручено начальнику департамента КС и ЖКХ
администрации адрес фио, которым в свою очередь дата
фио поручено рассмотрение указанного обращения.
При этом, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ главным
специалистом фио в течении с дата по дата письменное
обращение фиоН в интересах фио, поступившее в орган
местного самоуправления дата, о возможных нарушениях законодательства
при обращении с животными без владельцев, отлову бездомных животных и иным
вопросам, рассмотрение которого входило в ее компетенцию, в установленный
законом 30-дневный срок со дня регистрации не рассмотрено.
Статьей 14 Федерального закона №59-ФЗ предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица должны осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализировать содержание поступающих обращений, принимать меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
При таких обстоятельствах, обращение фио в интересах фио. рассмотрено с нарушением требований Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по вине главного специалиста отдела по вопросам благоустройства и работы с жилым фондом управления жилищно-коммунального хозяйства департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации адрес – фио
Таким образом, в бездействии должностного лица – главного специалиста отдела по вопросам благоустройства и работы с жилым фондом управления жилищно-коммунального хозяйства департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации адрес - фио содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, что подтверждается, в том числе:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении дата, вынесенным Прокурором адрес в присутствии фио с которым она была ознакомлена и согласна;
- копией регистрационной карточки обращения фио от дата вх.№ 0-1/1240/2;
- копией заявления фио от дата о проведении проверки, предоставлении документов;
- копией ответа на обращение от дата № О-1/1240/2;
Регистрационной карточкой обращения фио;
- копией регистрационной карточки обращения фио от дата вх.№ 0-1/1242/2;
- копией заявления фио от дата о проведении проверки, предоставлении документов;
- копией ответа на обращение от дата № О-1/1242/2;
Регистрационной карточкой обращения фио;
- копией распоряжения главы администрации адрес от дата № 02.5-05/661 «к» о назначении фио на должность муниципальной службы главного специалиста отдела по вопросам благоустройства и работы с жилым фондом управления жилищно-коммунального хозяйства департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации адрес с дата.
- копией должностной инструкции главного специалиста отдела по вопросам благоустройства и работе с жилым фондом Управления жилищно-коммунального хозяйства Департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации адрес, утвержденной Начальником департамента КС и ЖКХ администрации адрес дата.
Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства. Права фио при производстве дела об административном правонарушении соблюдены.
фио вышеуказанные доказательства, представленные Прокуратурой адрес, не опровергала; вину в совершении административного правонарушения признала о чем указала собственноручно в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Оценивая собранные по делу доказательства, судья считает, что вина фио установлена, доказана и его действия надлежит квалифицировать по ст.5.59 КоАП РФ.
Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью.
При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.ст.4.1.- 4.3 КоАП РФ учла общественную значимость, характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения; личность фио ее имущественное и семейное положение; обстоятельство, смягчающее административную ответственность – совершение административного правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
На основании вышеизложенного, судья считает необходимым назначить фио наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ - в размере сумма
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать главного специалиста отдела по вопросам благоустройства и работы с жилым фондом управления жилищно-коммунального хозяйства департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации адрес - фио, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма (сумма прописью).
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по адрес (Министерство юстиции адрес); Наименование банка: Отделение адрес Банка России//УФК по
адрес; ИНН: телефон; КПП: телефон; ОКТМО: телефон; БИК: телефон; Единый казначейский счет: 40102810645370000035; Казначейский счет: 03100643000000017500; Лицевой счет: телефон в УФК по адрес; Код: Сводного реестра телефон; УИН: 0410760300225004732305130; КБК: телефон телефон; назначение платежа: «штраф по делу об административном правонарушении № 5-22-473/2023 по постановлению от дата».
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Алуштинский городской суд через мирового судью судебного участка № 22 Алуштинского судебного района (городской адрес) адрес в течение 10 суток со дня получения.
Мировой судья фио