Дело № 5-330/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ейск 28 ноября 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 143 Ейского района Краснодарского края Чайко А.Ф., рассмотрев административный материал, поступивший из Межрайонной Инспекции ФНС России № 16 по Краснодарскому краю, в отношении должностного лица директора Ейского района, Краснодарского края, Ейскому ФИО2 <ФИО1> - <ДАТА2> г.рождения, уроженца г.<АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт РФ: <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>

привлекаемого к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении № 09-16/8843 от 23 октября 2023 г.,

установил:

Должностным лицом директором Ейского района, Краснодарского края, Ейскому ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Так, 23 октября 2023 г. в 10.00 час. МРИ ФНС № 16 по Краснодарскому краю установлен факт содержания в государственном реестре недостоверных сведений об адресе местонахождения Ейского района, Краснодарского края, Ейскому ОГРН <***>. Лицом, действующим без доверенности, от имени которого (должностным лицом) является ФИО2, при государственной регистрации заявлен адрес в пределах места нахождения: <...>. В адрес Общества, учредителей и физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества, направлены Уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица в течение 30 дней с момента направления уведомления, которые ФИО2 в установленный срок не были представлены. В судебное заседание ФИО2 не явился, о дне, дате и времени слушания дела оповещен надлежащим образом. (л.д.26-28).

В целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 г. №3) в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение лица может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в том числе повесткой, телеграммой, телефонограммой.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает, что ФИО2 о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым отслеживанием заказной корреспонденции на имя ФИО2 (л.д.26-28). Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.

Представитель МРИ ФНС Росси № 16 по Краснодарскому краю не явился, о дате, времени и месте слушания дела оповещен надлежащим образом, просит привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, свои доводы обосновывая тем, что в действиях ФИО2 установлены признаки административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, а именно непредставление сведений в регистрирующий орган в части сведений об адресе места нахождения Ейского района, Краснодарского края, Ейскому ОГРН <***>. В ходе изучение всех обстоятельств установлено, что ранее ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении от 28.06.2023 г. № 08-16/5138, которое направлено ФИО2 почтовой корреспонденцией заказным письмом, с уведомлением о вручении. Копия постановления вручена 07.07.2023 г. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 18.07.2023 г. В установленный законом срок, ФИО2 обязанность по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений, установленная п.6 ст.11 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не исполнена, в связи с чем в действиях (бездействии) ФИО2 установлены признаки правонарушения по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, которое является повторным по отношению к ранее совершенному правонарушению однородного характера, и квалифицируется действующим законодательством как правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.14.25 КоАП РФ «повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.14.25 КоАП РФ». При этом, ФИО2 был надлежащим образом извещен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении также был направлен в его адрес, что подтверждается материалами дела и позволяет сделать вывод о соблюдении Инспекцией норм материального и процессуального права.

Протокол № 09-16/8843 от 23.10.2023 г. об административном правонарушении в отношении ФИО2 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, получен без нарушения требования закона, составлен полномочным должностным лицом.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 09-16/8843 от 23.10.2023 г., которым установлено не предоставление ФИО2 в установленный срок достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица Ейского района, Краснодарского края, Ейскому в течение 30 дней с момента направления уведомления (л.д.3), Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.10.2023 г. (л.д.5-8); постановлением № 08-16/5138 от 28.06.2023 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ (л.д.15); уведомлениями от 03.08.2023 г. о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (л.д.18-19); а также другими доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия суд квалифицирует по ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В соответствии с пп. «в» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Единый государственный реестр юридических лиц предусматривает содержание сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Пунктом 4.2 ст.9 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующему органу предоставлено право проведения проверки достоверности включенных в государственный реестр сведений, в том числе путем осмотра объекта недвижимости (пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ). Основания, условия и способы проведения проверки достоверности сведений установлены Приказом ФНС России от 11.02.2016 г. № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц».

Согласно п.14 Приложения № 1 к Приказу ФНС № ММВ-7-14/72 осмотр объекта недвижимости в соответствии с пп.«г» п.4.2 ст.9 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. По результатам проверки достоверности сведений государственного реестра об адресе Общества (353677, Краснодарский край, <...>), проведенной в соответствии с пп. «г» п.4.2 ст.9 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» территориальным налоговым органом по месту учета Общества, признаков ведения финансово-хозяйственной деятельности юридическим лицом и его представителями не установлено. В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В установленный Федеральным законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» срок Обществом не исполнена обязанность по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В связи с тем, что на момент истечения срока представления сведений в регистрирующий орган в адрес Инспекции не поступило документов, содержащих достоверные сведения об адресе места нахождении Общества, в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения Общества ГРН 2222301454990 от 30.10.2022 г. В соответствии со ст.25 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление необходимых для включения в государственные реестры сведений заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО2 признаков административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и послужили основанием для вынесения в отношении ФИО2 Постановления по делу об административном правонарушении 28.06.2023 г.№ 08-16/5138. Согласно ст.4 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом. Федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (ст.ст. 13, 14 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст.3 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Таким образом, нарушение данного принципа подрывает основы деятельности федеральных информационных систем. В установленный законом срок, ФИО2 обязанность по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений, установленная п.6 ст.11 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не исполнена, в связи с чем в действиях (бездействии) ФИО2 установлены признаки правонарушения по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, которое является повторным по отношению к ранее совершенному правонарушению однородного характера, и квалифицируется действующим законодательством как правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.14.25 КоАП РФ «повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ». Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ - не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ - не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности ФИО2, который ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений (л.д.3об).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. С учётом отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в целях предупреждения повторения совершения административного правонарушения, назначить ФИО2 наказание в виде дисквалификации. Руководствуясь ст.ст.2.9.,29.10., 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Должностное лицо директора Ейского района, Краснодарского края, Ейскому ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

Разъяснить ФИО2 ч.1 ст.3.11., ч.ч. 1,2 ст.32.11 КоАП РФ, согласно которым: - дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность; - после вступления настоящего постановления в законную силу оно должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности; - исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. В соответствии с ч.1 ст.32.11 КоАП РФ, копию постановления направить ФИО2 для немедленного приведения настоящего постановления в исполнение путем прекращения управления юридическим лицом, а также лицу, уполномоченному прекратить договор с дисквалифицированным субъектом на осуществлении им деятельности по управлению юридическим лицом.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ейский районный суд Краснодарского края путем подачи жалобы через судебный участок № 143 Ейского района Краснодарского края.

Мировой судья А.Ф.Чайко