ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Усть-Илимск 06 июля 2023 годаМировой судья судебного участка № 101 г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области Никешин Л.А. (666671, <...> каб.112), с участием главного врача ФИО3,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении 5-407/2023, предусмотренном ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного врача ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» ФИО3 <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, работающей, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР> выдан ТП УФМС России по <АДРЕС> <ДАТА3>),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с <ДАТА4> по 11-00 часов <ДАТА5> (дата составления акта выездной проверки) было установлено, что должностным лицом - главным врачом ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» <ФИО2>, не выполняются мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при введении военных действий или вследствие этих действий, а именно:

1. При проверке защитного сооружения <НОМЕР> установлено, что защитное сооружение гражданской обороны не готово к приему укрываемых: на потолке, стенах имеется конденсат, пол затоплен водой; отсутствует электричество; не функционирует система водоснабжения; инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения находятся в неисправном состоянии, не готовы к использованию по назначению, сохранность защитных свойств сооружения, его герметизация и гидроизоляция не обеспечены. 2. ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» не созданы в целях гражданской обороны запасы материально-технических и иных средств. 3. В ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» вместо 2-3 освобожденных работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны в настоящее время в наличии только один работник исполняющий данные обязанности. В судебном заседании главный врач <ФИО2> вину в совершении правонарушения признала частично, указывая на недостаточное финансирование учреждения, несвоевременное выделение средств. Выявленные должностным лицом в ходе внеплановой проверки нарушения законодательства по гражданской обороне в ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница», не оспаривает. В настоящее время денежные средства на проектно-сметную документацию выделены, нарушения в кротчайшие сроки будут устраняться. Выслушав главного врача <ФИО2>, исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях главного врача состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, распоряжения о назначении на должность от <ДАТА6>, <ФИО2> является главным врачом ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница».

Часть 2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Федеральный закон от <ДАТА7> N 28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны

Гражданская оборона, это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне, это организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, является обеспечением выполнения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с ч.1 ст.9 вышеназванного Федерального закона, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Приказом МЧС России от <ДАТА8> N 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Пунктом 3.2.1. Правил предусмотрено, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно п.3.2.7. Правил, помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации.

В соответствии с п.3.2.11. Правил, инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Приказом МЧС России от <ДАТА9> N 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

В соответствие с п. 2. Порядка, содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Согласно п.5. Порядка, инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Пунктом 9. Порядка предусмотрено, что при использовании ЗС ГО в мирное время необходимо: поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта; обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов; проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами; закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода; обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; содержать емкости запаса питьевой воды технически исправными; закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях; законсервировать дизельные электростанции; обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками.

Приказом МЧС России от <ДАТА10> N 230 утверждены Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций.

Согласно п.5.1.1. Положения, в организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников: до 500 человек включительно - 1 освобожденный работник; от 501 до 2000 человек включительно - 2 - 3 освобожденных работника; от 2001 до 5000 человек включительно - 3 - 4 освобожденных работника; свыше 5001 человека - 5 - 6 освобожденных работников.

Вина главного врача ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, в котором зафиксированы обстоятельства совершённого должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом. Существенных противоречий и каких-либо нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не допущено, все сведения необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. Протокол составлен в присутствии главного врача <ФИО2> Замечаний по составленному протоколу со стороны должностного лица не поступало.

- решением от <ДАТА12> о проведении внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного надзора в области гражданской обороны ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница». Имеется отметка об ознакомлении с данным решением главного врача <ФИО2>

- актом внеплановой выездной проверки от <ДАТА5>, согласно которому в ходе проверки установлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны: 1. При проверке защитного сооружения <НОМЕР> установлено, что защитное сооружение гражданской обороны не готово к приему укрываемых: на потолке, стенах имеется конденсат, пол затоплен водой; отсутствует электричество; не функционирует система водоснабжения; инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения находятся в неисправном состоянии, не готовы к использованию по назначению, сохранность защитных свойств сооружения, его герметизация и гидроизоляция не обеспечены. 2. ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» не созданы в целях гражданской обороны запасы материально-технических и иных средств. 3. В ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» вместо 2-3 освобожденных работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны в настоящее время в наличии только один работник исполняющий данные обязанности.

- приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> из которого следует, что заместителем руководителя по ГО назначен специалист гражданской обороны - <ФИО4>

Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, непротиворечивыми, последовательными, согласующимися между собой, и в своей совокупности позволяющими суду сделать вывод о виновности главного врача ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Указание главного врача <ФИО2> на то, что нарушения возникли по независящим от медицинского учреждения обстоятельствам, а именно из-за отсутствия финансирования, не является обстоятельством, исключающим наличие в деянии главного врача состава вменяемого административного правонарушения, и не свидетельствует о выполнении всех необходимых мероприятий по гражданской обороне.

Суд находит вину главного врача ФИО3 установленной и доказанной в полном объеме, а ее действия правильно квалифицированы по ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Оснований для освобождения главного врача ФИО3 от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Учитывая, что главный врач ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности, поскольку обратных сведений представленные материалы дела не содержат, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, частичным признанием вины, считаю, что соразмерным содеянному и справедливым наказанием в отношении должностного лица будет административное наказание в виде минимального административного штрафа.

Обстоятельств, препятствующих назначению главному врачу ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» ФИО3 данного вида наказания, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главного врача ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» ФИО3 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч рублей) 00 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670) ИНН <***>, КПП получателя платежа 381101001, номер счета получателя платежа 03100643000000013400, отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г.Иркутск, № кор.сч. банка получателя платежа 40102810145370000026, БИК 012520101, КБК 83711601203010007140, ОКТМО 25738000, УИН 0376068806072023396227435.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция должна быть представлена в судебный участок № 101 г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района по адресу: <...>, каб.112 до истечения указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.А. Никешин