ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

пгт.Березово 30 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Березовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Рахматулина А.Б., находящийся по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Березовский район, пгт.Березово, ул.Авиаторов, 20, офис 6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица администрации Березовского района, ИНН *, КПП *, ОГРН *, дата регистрации *, юридический адрес: *, в течение последнего календарного года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03.06.2025 № 86 ХМ 585789 установлено, что 08 мая 2025 года, в период с 20:05 по 20:15 при осуществлении надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ в области безопасности дорожного движения, старшим государственным инспектором ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Березовскому району капитаном полиции Х.О.А. выявлено, что в нарушение п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 администрацией Березовского района, являющейся лицом, на которое возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения при организации ремонта и содержания автомобильных дорог п.Березово Березовского района ХМАО - Югры совершено нарушение в виде допущения износа горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.14.1, 1.7, 1.13 более 50 % на участках:

- перекрестке улиц *-* от ПК 0,685 до ПК 0,760;

- перекрестке улиц *-* от ПК 0,658 до ПК 0,654;

- перекрестке улиц *-* от ПК 0,922 до ПК 0,957.

Юридическое лицо - администрация Березовского района, являясь согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лицом, на которое возложена обязанность по содержанию улично-дорожной сети городского поселения Березово, в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в области безопасности дорожного движения, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, чем нарушило требование п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 10901 по содержанию дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Указанное бездействие юридического лица должностным лицом Госавтоинспекции квалифицировано по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Представитель администрации Березовского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, возражений не представил.

В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ мировым судьей определено рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Администрация Березовского района представила в суд ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в котором указала, что в протоколе имеется неясность в части описания правонарушения – указано на отсутствие горизонтальной разметки, а также на ее износ более 50 %.

Просит суд исключить из доказательств по делу протокол инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 08.05.2025 как недопустимое доказательство на основании того, что что данным протоколом визуально установлен износ дорожной разметки, но не установлен процент износа. В случае визуального выявления дефектов разметки, то замеры и определение разрушения должны производиться по методике, закрепленной ГОСТ 32952-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Методы контроля». В связи с данным доводом отмечают, что методика измерения была нарушена. В представленных материалах имеется по одному фото одной разметки (вместо требуемых семи фото одной разметки), которые выполнены с нарушением методики, не перпендикулярно поверхности разметки, а справа от нее. У инспектора отсутствовала возможность применить среднее арифметическое значение полученных измерений, которое округляют до целого числа.

Кроме того, в протоколе инструментального обследования не указано на то, что процент износа составил более 50%, вменение в вину сведений об установлении износа дорожной разметки более 50 % незаконно, инструментально не подтверждено.

В протоколе инструментального обследования в графе адрес записано: «п.Березово перекресток ул.* и ул.*, при этом не указаны идентификационные признаки исследуемых объектов. В фототаблице идентификационные признаки указаны, при этом на ней отсутствуют фрагменты, позволяющие определить название улиц, на которых проводилась фотосъемка.

На основании изложенного просят прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

ОМВД России по Березовскому району представлены возражения, в которых указано на то, что современные фотоаппараты и смартфоны автоматически записывают в файл фотографии сопутствующую информацию, идентификационные признаки – дата и время сьемки, геолокационные данные, содержащие указание на точные координаты места съемки.

В протоколе инструментального обследования перечислены методы контроля, предусмотренные ст.9 ГОСТ Р 50597-2017, в том числе что контроль параметров дефектов, не требующих измерений, осуществляют визуально.

В тексту протокола указано на отсутствие (износ более 50 %) горизонтальной дорожной разметки, при этом скобки в тексте в данном случае использованы для выделения второстепенной информации и не используются для обособления главной информации, в них не помещают ключевые факты.

При визуальном определении износа горизонтальной дорожной разметки необходимо оценить ее целостность, цвет, четкость и соответствие стандартам. Наличие значительных повреждений, стирания, блеклости, а также соблюдение размеров и расположения линий по отношению к дороге свидетельствует о наличии износа.

Отсутствие указания процентов износа разметки и не применение специальных приборов инспектором дорожного надзора не свидетельствует о невиновности администрации Березовского района, поскольку установлено, что на указанных участках дорожная горизонтальная разметка отсутствовала.

На пешеходных переходах (разметка 1.14.1) просматривались следы 2 полос при необходимом количестве – 12-13 полос, что также свидетельствует об износе разметки более 50 %.

Отсутствие разметки при визуальном восприятии создаст угрозу безопасности дорожного движения.

Изучив возражения администрации Березовского району, Госавтоинспекции ОМВД России по Березовскому району представленные материалы дела мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 24 Закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом N 257-ФЗ дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; (пункты 6, 12 статьи 3).

В силу требований ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 ”О Правилах дорожного движения“ (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года 196-ФЗ

В соответствии с п. 2 ст. 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает что, федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Субъектом правонарушения является администрация Березовского района, поскольку на нее возложена обязанность по содержанию поселковых дорог.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу требований ч. 3 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 6 Устава Березовского района к вопросам местного значения Березовского района относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения.

В процессе эксплуатации разметка должна отвечать требованиями ГОСТ Р 50597-2017 (п. 6.1.2 ГОСТ 52289-2019).

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, «Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289-2019 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Указанные пункты национальных стандартов, требования которых нарушены, включены в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 N 2438-р (ред. от 05.03.2024). Применение на обязательной основе ГОСТ 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации (Распоряжение Правительства РФ от 04.11.2017 N 2438-р).

Госавтоинспекция, согласно Указа Президента от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», выполняя возложенные на нее функции, осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с действующим законодательством и в пределах своих полномочий.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, (далее ГОСТ Р 50597-2017) предусматривает, что настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно пункту 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 линии и обозначения вертикальной разметки наносят на пролетные строения и опоры мостовых сооружений, торцевые поверхности порталов тоннелей, ограждения, парапеты, бордюрные камни и другие элементы оборудования дорог для улучшения их видимости участниками дорожного движения

В соответствии с п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2

В вину администрации Березовского района вменяется нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, выразившиеся в допущении отсутствия (износа более 50 %) горизонтальной дорожной разметки на фрагментах перекрестка улиц Пушкина-Первомайская.

В подтверждение виновности юридического лица администрации Березовского района административного правонарушения административным органом представлены следующие доказательства, а именно:

- протокол об административном правонарушении от 03.06.2025 №86ХМ585789;

- протокол инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 08.05.2025, составленный ст.инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Березовскому району Х.О.А., согласно которому выявлено нарушение пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на перекрестке улиц ул.* – ул.* в п.* в виде износа разметки. Имеется отметка о применении фотофиксации на камеру сотового телефона Samsung Fold6 (с фототаблицей). В фототаблице содержится указание на отсутствие (износ более 50%) горизонтальной дорожной разметки;

- проект схемы организации дорожного движения;

- сведения о дорогах *, * из ФГИС СКДФ, согласно которым вид разрешенного использования данных дорог – автомобильные дороги общего пользования, значение – автомобильные дороги местного значения;

- распоряжение и.о.Главы Березовского района от 23.08.2019 № 656-р «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения Березово»;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении администрации Березовского района от 16.03.2025.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Бремя доказывания обстоятельств административного правонарушения, вины лица в совершении административного правонарушения, лежит на органе, должностном лице, составившим протокол об административном правонарушении.

Оценивая представленные доказательства суд приходит к выводу о том, что вина Администрации Березовского района в совершении вменяемого административного правонарушения материалами административного дела не подтверждена.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ст. 28.2 КоАП РФ подробно регламентирована процедура составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, протокол является основной формой фиксации доказательств по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Между тем, в протоколе об административном правонарушении, акте выявленных недостатков отсутствуют сведения о замерах (результатах измерений) горизонтальной дорожной разметки, при этом формулировка вменяемого нарушения отличается от формулировки, указанной в протоколе инструментального обследования – указано на отсутствие разметки (износ более 50 %), тогда как во втором документе указано только на износ, при этом не указано на способ выявления данного износа.

Отличие описания нарушений в фототаблице также не является правомерным, так как ее функциональное назначение – приложение к протоколу инструментального обследования, соответственно ее содержание не должно отличаться от основного документа.

Рассматривая довод администрации о нарушениях при измерении процента разрушения и износа горизонтальной дорожной разметки, мировой судья приходит об обоснованности довода.

Из представленных материалов, в том числе возражений Госавтоинспекции следует, что измерение износа дорожной разметки осуществлялось должностным лицом визуально.

Согласно п.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 под дефектом понимается несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

Как следует из пункта 6.3 ГОСТ 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Согласно таблице Б.2 приложения Б под дефектом в виде разрушения или износа дорожной разметки понимается разрушение или износ (или отслоение) разметки по площади, превышающей значения установленные ГОСТ 32953, а именно, согласно п.5.1.15 ГОСТ 32953 разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должны превышать следующих значений: для разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1, 5 мм и более, полимерными лентами, штучными формами - 25 %; для разметки, выполненной красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1, 5 мм - 50 %.

При этом, как следует, из п.9.4.2, 9.4.7 ГОСТ 50597-2017 контроль параметров дефектов, не требующих измерений, осуществляют визуально. Разрушение и износ разметки по площади определяют по ГОСТ Р 54809 (Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 54809-2011 "Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Методы контроля" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 декабря 2011 г. N 1174-ст)). ГОСТ Р 54809 устанавливает методы контроля качества горизонтальной дорожной разметки – высоты выступания дорожной разметки, геометрических параметров разметки, коэффициент световозвращения, светоотражения яркости горизонтальной дорожной разметки, контроль цвета разметки.

Кроме того, пунктом 9.4.5 ГОСТ 50597-2017 установлено, что измерение светотехнических характеристик дорожных знаков (6.2.4), дорожной разметки (6.3.2), световозвращателей (6.7.2) и осевую силу света светофора (6.4.2) рекомендуется проводить портативными приборами в соответствии с инструкциями по их эксплуатации и с требованиями ГОСТ 32946, ГОСТ 32952, ГОСТ 32839 и ГОСТ Р 52282, соответственно.

В свою очередь п.3.14 Межгосударственного стандарта ГОСТ 32952-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Методы контроля" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 марта 2015 г. N 175-ст) установлены методы определения разрушения и износа разметки по площади – с использованием шаблона либо с использованием фотосъемки.

В следующих пунктах ГОСТ 32952-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Методы контроля" содержатся требования к определению разрушения и износа разметки: 3.14 Определение разрушения и износа разметки по площади; 3.14.1 Метод определения разрушения и износа разметки с использованием шаблона; 3.14.1.1 Метод направлен на визуальное определение разрушения и износа горизонтальной разметки и вертикальной разметки, выполненной красками (эмалями), с использованием шаблона; 3.14.1.2 Средства контроля. Для измерений применяют шаблон, представляющий собой металлическую пластину размером [(400,0х100,0х1,0+-0,5] мм, в которой равномерно по площади высверлено 50 отверстий диаметром (10,00+-5) мм; 3.14.1.3 Порядок проведения контроля: Измеряемая поверхность дорожной разметки должна быть в сухом состоянии. Измерения проводят при температуре воздуха не менее минус 30°С. При контроле горизонтальной разметки в виде полос и линий по ГОСТ 32953 шаблон укладывают через одинаковые расстояния (от 1 до 5 м) на разметку. Измерения проводят не менее чем в семи местах для этой разметки. При контроле горизонтальной разметки в виде стрел, символов, надписей, буквы "А", изображений дорожных знаков, стрелки и вертикальной разметки по ГОСТ 32953 шаблон укладывают на разметку произвольно с равномерным распределением по площади разметки. Измерения проводят не менее чем в трех местах; 3.14.1.4 Обработка результатов: разрушение и износ разметки по площади в каждом месте измерения определяют умножением числа отверстий шаблона с зафиксированным разрушением и износом разметки более 50% на 2. За окончательный результат принимают среднеарифметическое значение полученных при измерении результатов, выраженное в процентах и округленное до целого значения; 3.14.2 Метод определения разрушения и износа разметки с использованием фотосъемки; 3.14.2.1 Метод направлен на определение разрушения и износа разметки путем обработки цифровых фотоснимков разметки по ГОСТ 32953 с использованием компьютерных программ; 3.14.2.2 Средства контроля: для фиксирования разметки используют цифровой фотоаппарат с разрешающей способностью матрицы не менее 5 млн пикселей; 3.14.2.3 Порядок проведения контроля: измеряемая поверхность дорожной разметки должна быть в сухом состоянии. При контроле горизонтальной разметки в виде полос и линий по ГОСТ 32953 фотосъемку разметки проводят через одинаковые расстояния (от 1 до 5 м). Измерения проводят не менее чем в семи местах для этой разметки. При контроле горизонтальной разметки в виде стрел, символов, надписей, буквы "А", изображений дорожных знаков, стрелки и вертикальной разметки по ГОСТ 32953 фотосъемку разметки проводят, обеспечивая равномерное распределение фотоснимков по площади разметки. Измерения проводят не менее чем в семи местах для этой разметки. Фотосъемку одинаковых по площади участков разметки проводят на расстоянии (1, 0+-0, 1) м перпендикулярно поверхности разметки; 3.14.2.4 Обработка результатов: на каждом фотоснимке при помощи графических программ определяют площадь, где разметка отсутствует из-за разрушения и износа. За окончательный результат принимают среднеарифметическое значение полученных при измерении результатов, выраженное в процентах и округленное до целого значения.

Содержащиеся в Акте сведения, по мнению инспектора Госавтоинспекции, подтверждаются фотоснимками участков автомобильных дорог.

Анализируя произведенные инспектором Госавтоинспекции способы фиксации износа либо разрушения разметки автомобильных дорог, мировой судья приходит к выводу о том, что они произведены с нарушением норм, содержащихся в ГОСТ 32952-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Методы контроля", а именно, в пунктах 3.14 - 3.14.2.4.

Ни один из указанных п.3.14 ГОСТ 32952-2014 способов измерения разрушения и износа дорожной разметки в исследуемом случае использован не был, в связи с чем результаты инструментального обследования в части в части разрушения и износа горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 на покрытии проезжей части более 50 % на участках перекресток улиц * – * не могут быть признаны достоверными и принятыми в качестве доказательств виновности администрации Березовского района в совершении вменяемого правонарушения.

Указанные обстоятельства не позволяют мировому судье сделать вывод о том, что администрацией Березовского района нарушены требования п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Суд отклоняет довод Госавтоинспекции о возможности аппаратуры фиксировать геолокакацию фотографий, так как представленные в фототаблице фотографии данные о геолокации не содержат.

Также отклоняется довод Госавтоинспекции о перечислении в протоколе инструментального обследования перечислены методы контроля, предусмотренные ст.9 ГОСТ Р 50597-2017, так как фактически указанный протокол не содержит указание на примененный метод контроля.

Также подлежит отклонению довод Госавтоинспекции о применении в протоколе об административном правонарушении скобок, как оборота речи, содержащего второстепенную информацию, при этом суд отмечает, что формулировка вменяемого правонарушения согласно требованиям действующего законодательства должна быть четкой и не двусмысленной.

Ввиду допущенных нарушений при измерении процента разрушения и износа горизонтальной дорожной разметки суд приходит к выводу об отсутствии объективных доказательств совершения Администрацией Березовского района административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП.

В рассматриваемом случае, в отсутствие безусловных доказательств, свидетельствующих о виновном поведении при содержании дорог привлекаемого лица, фиксации в установленном порядке выявленных и явившихся возбуждением дела об административном правонарушении нарушений, правовая возможность для привлечения Администрации Березовского района к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об АП у суда отсутствует.

Ненадлежащее описание в протоколе об административном правонарушении события вменяемого административного правонарушения, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела по существу, а также неполнота акта инструментального обследования, нарушение методики фиксации разрушения и износа горизонтальной дорожной разметки являются существенными нарушениями, влекущими прекращение производства по делу по соответствующему основанию.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат каких-либо достоверных доказательств того, что Администрация Березовского района не выполнила обязанности по поддержанию в должном состоянии горизонтальной дорожной разметки, свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП.

Отсутствие состава административного правонарушения на основании статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.9 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным, оценив данные обстоятельства в их совокупности, суд считает возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Березовского района по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры непосредственно, либо через мирового судью судебного участка № 1 Березовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мировой судья /подпись/ А.Б. Рахматулина

Копия верна:

Мировой судья судебного участка № 1

Березовского судебного района А.Б. Рахматулина