Результаты поиска
Решение по административному делу
дело №5-102/2025 УИД 03MS0095-01-2025-000763-96
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
30 апреля 2025 года г. Ишимбай
Мировой судья судебного участка №4 по Ишимбайскому району и г.Ишимбаю Республики Башкортостан Насибуллина Э.Р. (ул. Советская, д. 57 г. Ишимбай),
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК» «Ваш дом», ОГРН <***>, дата регистрации 19.07.2016 г., ИНН <***>, находящегося по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
установил:
04.03.2025 г. ООО «УК» «Ваш дом» по адресу: <АДРЕС>, путем уклонения от участия в контрольном (надзорном) мероприятии воспрепятствовало законной деятельности Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан по проведению внеплановой документарной проверки, в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по факту не проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, что повлекло к невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия. В ходе надзорных мероприятий, проведенных в ООО «УК» «Ваш дом» установлено, что 22.01.2025 г. Прокуратурой Республики Башкортостан согласовано проведение документарной проверки в отношении ООО «УК» «Ваш дом». Решение о проведении документарной проверки от 21.01.2025 <НОМЕР> в отношении ООО «УК» «Ваш дом» направлено 27.01.2025 почтовым отправлением заказным письмом с уведомлением. Требование о предоставлении документов направлено по юридическому адресу: <АДРЕС>. Решение на проведение проверки контролируемым лицом не получено, конверт вернулся. На момент составления акта 13.03.2025, запрашиваемые документа не предоставлены, чем нарушен п.4 ст.72 федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ). К назначенному времени и месту рассмотрения дела представитель ООО «УК» «Ваш дом» не явился, судебное извещение, направленное по месту нахождения юридического лица, возвратилось в суд с отметкой «истек срок хранения». Данное обстоятельство в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», признается надлежащим извещением. Таким образом, мировой судья, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, признав его извещенным о времени и месте судебного рассмотрения. Изучив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему выводу. Судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, согласно статьи 26.2 КоАП РФ на основании любых фактических данных (доказательств).
В соответствии с ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29, ст. ст. 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, в случае, если данные действия (бездействие) повлекли невозможность проведения или завершения проверки. Порядок проведения документарной внеплановой проверки регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Положениями ч. 1 ст. 1 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" закреплено, что государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
Согласно ч. 7 ст. 31 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом. В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации контрольному (надзорному) органу о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, контрольные (надзорные) действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
В силу ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" инспектор не вправе проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия в случае отсутствия при проведении указанных мероприятий (действий) контролируемого лица, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом, а также за исключением случаев, если оценка соблюдения обязательных требований без присутствия контролируемого лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
В случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном ч. ч. 4 и 5 ст. 21 настоящего Федерального закона. В этом случае инспектор вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом (п. 10 ст. 65 Федерального закона № 248-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан при проведении анализа данных Федеральной государственной информационной системы учета риска результатов проведения специальной оценки условий труда, в соответствии в п.4 Перечня индикатора риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Приказом Минтруда России от 30.11.2021 №838н «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», был выявлен индикатор риска нарушения обязательных требований: в ООО «УК» «Ваш дом» проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой утвержден отчёт о специальной оценке условий труда от 26.11.2019, опубликованный 04.12.2019. Согласно сводной ведомости класс условий труда 3.1 (вредный класс условий труда 1-ой степени) присвоен одному рабочему месту (газосварщик). В ООО «УК» «Ваш дом» в срок до 21.01.2025 специальная оценка условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда не проведена. Данные об утвержденном отчете специальной оценки условий труда отсутствует в Федеральной государственной информационной системы учета риска результатов проведения специальной оценки условий труда. Таким образом, в отношении в ООО «УК» «Ваш дом» выявлен индикатор риска, утвержденный Перечнем индикатора риска нарушения обязательных требований. Выявленный индикатор риска влечет нарушения требований абз.13 ч.3 ст.214 Трудового кодекса РФ, ч.4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценки условий труда». По данному факту заместителем руководителя территориального органа - заместителем главного государственного инспектора труда в субъекте Российской Федерации ФИО1 принято решение о проведении внеплановой документарной проверки от 21.01.2025 <НОМЕР>, в отношении ООО «УК» «Ваш дом» с 27.01.2025 с 09-00 час. сроком на 10 рабочих дней.
Согласно п.13 Решения о проведении внеплановой документарной проверки от 21.01.2025 <НОМЕР>, в целях проведения документарной проверки ООО «УК» «Ваш дом» необходимо представить следующие документы: 1. Отчеты о проведении специальной оценки условий в период с 06.12.2019 по 27.01.2025; 2.Штатное расписание за период с 06.12.2019 по 27.01.2025; 3.Договор с организацией проводящей специальную оценку условий труда; 4.Перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах; 5.Сводная ведомость специальной оценки условий труда; 6.Сведения подтверждающие уведомление организации проводящие специальную оценку условий труда об утверждении отчета о специальной оценки условий труда. 22.01.2025 г. Прокуратурой Республики Башкортостан согласовано проведение документарной проверки в отношении ООО «УК» «Ваш дом». Решение о проведении документарной проверки от 21.01.2025 <НОМЕР> в отношении ООО «УК» «Ваш дом» направлено 27.01.2025 почтовым отправлением заказным письмом с уведомлением.
Требование о предоставлении документов направлено по юридическому адресу: <АДРЕС>. Решение на проведение проверки контролируемым лицом не получено, конверт вернулся 04.03.2025. Таким образом, ООО «УК» «Ваш дом» уклонилось от проведения внеплановой документарной проверки, не предоставило документы, указанные в п.13 решения о проведении документарной проверки от 21.01.2025 <НОМЕР>, тем самым воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что повлекло к невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 04.04.2025, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 22.01.2025; решением о проведении документарной проверки от 21.01.2025 <НОМЕР>; актом о невозможности проведения документарной проверки правонарушении <НОМЕР> от 13.03.2025; и другими материалами дела. Факт уклонения от проведения внеплановой документарной проверки послужил основанием для составления в отношении ООО «УК» «Ваш дом» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Данные доказательства оформлены должностными лицами в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона. Причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом ООО «УК» «Ваш дом» не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему исполнению предписания об устранении нарушений требований трудового законодательства. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, о наличии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, ответственность, за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. В виду изложенного мировой судья считает обоснованным привлечение ООО «УК» «Ваш дом», как субъекта правонарушения по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Анализируя представленные доказательства по делу, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «УК» «Ваш дом» административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 9.4.2 настоящего Кодекса, в случае, если данный действия (бездействие) повлекли невозможность проведения или завершения проверки.
В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность наименование организации в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья, принимая во внимание обстоятельства совершенного наименование организации административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить наименование организации наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью «УК» «Ваш дом», ОГРН <***>, дата регистрации 19.07.2016 г., ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Республике Башкортостан (Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции) ИНН <***> КПП 027401001 КБК 81811601193010005140 Банк получателя - Отделение НБ Республики Башкортостан БАНКА РОССИИ // УФК по Республике Башкортостан р/счет <***> ОКТМО 80631101 БИК 018073401 единый казначейский счет 40102810045370000067 УИН <НОМЕР> штраф по ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «УК» «Ваш дом», по постановлению м/с с/у№4 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю по делу №5-102/2025 от 30.04.2025 г., не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан через мирового судью.
Мировой судья Э.Р.Насибуллина