Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 74MS0108-01-2025-002133-21 Дело № 3- 547/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Кыштым Челябинской области 28 ноября 2025 года Резолютивная часть постановления провозглашена 26 ноября 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2025 года. Мировой судья Агеенко Ю.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Кыштыма Челябинской области, с участием представителя юридического лица ООО «Арбат» - ФИО1,

рассмотрев в помещении судебного участка № 3 г. Кыштыма Челябинской области по адресу: <...>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Арбат», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 741301001, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Арбат», расположенное по адресу: <...>, в нарушение пунктов 14, 21 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» в период с 11 октября 2024 года по 13 октября 2025 года не приняло меры по проведению категорирования, а также разработке, согласованию паспорта безопасности на торговый объект, расположенный по адресу: <...>.

Законный представитель юридического лица ООО «Арбат» - ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласилась, вину признала, объяснила, что в настоящее время паспорт безопасности готов. В соответствии с ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» для целей настоящих требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273 для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности (п. 18). В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273 на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию сруководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Арбат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:- протоколом об административном правонарушении от 13 октября 2025 года, из содержания которого следует, что ООО «Арбат», расположенное по адресу: <...>, в нарушение пунктов 14, 21 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» в период с 11 октября 2024 года по 13 октября 2025 года не приняло меры по проведению категорирования, а также разработке, согласованию паспорта безопасности на торговый объект, расположенный по адресу: <...>. При составлении протокола законный представитель юридического лица директор ООО «Арбат» ФИО1 принимала участие, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены. В объяснениях к протоколу ФИО1 указала, что после получения уведомления начали проводить работу, не успели закончить в срок, в данный момент работа проведена, составлен акт категорирования, готовится паспорт безопасности. - перечнем торговых объектов Челябинской области, подлежащих категорированию в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта «территории», утвержденным Губернатором Челябинской области, согласно которому рынок «Арбат» (ООО «Арбат»), расположенный по адресу: <...> включен в указанный перечень. - обращением из Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области (исх. № 04/6982 от 04.09.2025), направленным в адрес МОВО по г. Кыштыму и г. Карабашу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» для принятия мер в соответствии с имеющимися полномочиями в отношении ООО «Арбат», правообладателя торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, который нарушил требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории). - актом сверки, утвержденным начальником МОВО по г. Кыштыму и г. Карабашу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области», из содержания которого следует, что в период времени с 11.10.2024 по 04.09.2025 обращений ООО «Арбат», иных юридических и физических лиц, о выделении сотрудника МОВО по г. Кыштыму и г. Карабашу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» с целью участия в работе комиссии по проведению обследования и категорирования объекта (территории), согласованию паспорта безопасности торгового объекта ООО «Арбат», расположенного по адрес: <...> в МОВО по г. Кыштыму и г. Карабашу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области», не поступало.

- иными материалами дела, исследованными при рассмотрении мировым судьей.

Таким образом, вина юридического лица ООО «Арбат» в совершении административного правонарушения установлена и его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом -ООО «Арбат» не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований к антитеррористической защищенности торгового объекта.

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает принятие юридическим лицом мер по проведению категорирования и разработке, согласованию паспорта безопасности на торговый объект.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ). В санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей. Мировой судья полагает, что назначение ООО «Арбат» административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи - от 100 000 до 500 000 рублей является чрезмерным. Принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, мировой судья считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела (100 000 руб.), а именно - до 50 000 руб.

Снижение размера санкции до 50 000 рублей соответствует характеру допущенного заявителем правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Иные обстоятельства, которые могли бы повлиять на размер административного штрафа, мировым судьей не установлены. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24 КоАП РФ не установлено.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением не имеется, поскольку такая замена допускается за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения на предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, возможность назначения наказания в виде предупреждения ставится законодателем в зависимость от отсутствия в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций. При совершении правонарушения в области антитеррористической безопасности такие условия не могут быть выполнены, поскольку любое правонарушение в данной сфере создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозу чрезвычайной ситуации. Ввиду этих же обстоятельств отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным и объявления устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку содеянное в конкретных условиях не отвечает критериям малозначительности в значении, раскрытом в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Арбат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Разъяснить требования ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Документ об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье. Постановление предъявляется к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Кыштымский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья (подпись) Копия верна. Постановление не вступило в законную силу. Мировой судья: Ю.А. Агеенко