К Делу <НОМЕР> УИД: 23MS0052-01-2023-002699-12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Прикубанского внутригородского округа города <АДРЕС> <ФИО1> при секретаре <ФИО2>, с участием представителя Контрольно-Счётной палаты

<АДРЕС> края <ФИО3>

по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>, предъявившего служебное удостоверение <НОМЕР> от <ДАТА3>, представителя ГБУЗ «ККБ <НОМЕР>» МЗ <АДРЕС> края <ФИО4>

по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА4>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница <НОМЕР>» Министерства здравоохранения <АДРЕС> края, расположенного по адресу: город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Партизан, <НОМЕР> (ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <***>, КПП: <НОМЕР>), по ст. 15.14. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В производство мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Прикубанского внутригородского округа города <АДРЕС> из Контрольно-Счётной палаты <АДРЕС> края поступил материал об административном правонарушении в отношении юридического лица, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница <НОМЕР>» Министерства здравоохранения <АДРЕС> края с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, для принятия решения. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8> (в даты, соответствующие датам расходования средств по платёжным поручениям) в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС> Партизан, <НОМЕР>, корпус 2, юридическим лицом, ГБУЗ «Краевая клиническая больница <НОМЕР>» Министерства здравоохранения <АДРЕС> края, в нарушение пунктов 3.3.2. и 3.3.3. Соглашения <НОМЕР> допущен факт нецелевого использования бюджетных средств, выразившийся в направлении средств бюджета на оплату невыполненных работ и услуг строительного контроля в размере 22 893 рублей 02 копеек.

Следовательно, юридическим лицом, ГБУЗ «ККБ <НОМЕР>» МЗ <АДРЕС> края совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14. Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ) по признаку: «Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором

(соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определённым договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния». Представитель Контрольно-Счётной палаты <АДРЕС> края <ФИО3> в судебном заседании поддержал основания и доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «ККБ <НОМЕР>» МЗ <АДРЕС> края, просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ст. 15.14. КоАП РФ, указывая, что наличие в действиях юридического лица состава вменённого ему административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу и имеющимися в его материалах. В ходе судебного разбирательства представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, <ФИО4>, событие административного правонарушения не отрицает, протокол об административном правонарушении и квалификацию совершённого деяния не оспаривает. Представила суду письменное объяснение относительно обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, которое приобщено к делу и имеется в его материалах. Также приобщила к материалам дела платёжное поручение <НОМЕР> от <ДАТА10> на сумму 22 892 рубля 72 копейки, платёжное поручение <НОМЕР> от <ДАТА11> на сумму 0 рублей 30 копеек. Принимая во внимание факт незамедлительного устранения выявленного нарушения со стороны ГБУЗ «ККБ <НОМЕР>», просит суд строго не наказывать, применив административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Выслушав пояснения и доводы сторон, изучив материалы административного производства, исследовав, сопоставив, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по критерию признания их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также конкретные обстоятельства дела в их совокупности, исходя из юридически значимых для разрешения дела фактических обстоятельств, которым дана соответствующая правовая оценка, суд приходит к следующему выводу. Положениями части 1 ст. 2.1. КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу правовых норм ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ, по делу об административном правонарушении достоверному выяснению, в том числе, подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Указанная выше норма корреспондирует с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ <НОМЕР>), утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ от <ДАТА12> Согласно диспозиции части 1 ст. 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Исходя из правовых норм ст. 26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь для суда заранее установленную силу. Исследовав доказательства по делу, суд признаёт каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а все собранные по делу доказательства и конкретные обстоятельства в совокупности - достаточными для рассмотрения и разрешения данного дела по существу.

Процессуальных нарушений при исследовании письменных доказательств, которые являются основанием к прекращению производства по делу, не допущено. Письменные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными.

Относимость, допустимость, достоверность и достаточность собранных по делу доказательств сомнений у суда не вызывает.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, сомнений у суда не вызывают, нарушений требований закона при их получении не установлено. Все доказательства оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании - они логичны, последовательны, лишены противоречий, исключают двусмысленное толкование. Всем доказательствам судом дана объективная правовая оценка.

Так, согласно пункту 1 ст. 78.1 Бюджетного Кодекса РФ (в редакции от <ДАТА13>) в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учётом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

В соответствии с пунктом 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. Порядок предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (абзац 3 пункт 1 ст. 78.1 БК РФ). Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами государственной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями (абзац 6 пункт 1 ст. 78.1 БК РФ). Приказом Министерства здравоохранения <АДРЕС> края от <ДАТА14> <НОМЕР> утверждён порядок определения объёма и условий предоставления субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным учреждениям, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство здравоохранения <АДРЕС> края, на компенсацию расходов по оплате найма жилых помещений отдельным категориям медицинских работников государственных бюджетных, автономных учреждений здравоохранения <АДРЕС> края. В силу положений пунктов 1.1, 1.2 Порядка <НОМЕР>, субсидии учреждению предоставляются на цели компенсации расходов по оплате найма жилых помещений отдельным категориям медицинских работников государственных бюджетных, автономных учреждений здравоохранения <АДРЕС> края. Пунктом 3.7 Порядка <НОМЕР> предусмотрено, что учредитель предоставляет субсидию учреждению на основании договора о предоставлении субсидии, заключаемого между учредителем и учреждением, на соответствующий финансовый год. Исходя из требований пункта 1.8 плана работы Контрольно-Счётной палаты <АДРЕС> края на 2023 год, на основании распоряжения председателя Контрольно-Счётной палаты <АДРЕС> края от <ДАТА15> <НОМЕР>, в период с <ДАТА16> по <ДАТА17> проведено контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности ГБУЗ «Краевая клиническая больница <НОМЕР>» Министерства здравоохранения <АДРЕС> края за период 2021-2022 годов (при необходимости иные периоды)». В ходе проведения указанного контрольного мероприятия установлено нецелевое расходование больницей бюджетных средств, поступивших из бюджета <АДРЕС> края, а именно: в 2022 году учреждение приняло и оплатило за счёт средств целевой субсидии фактически невыполненные работы, а также неоказанные услуги строительного контроля. В 2022 году на основании Соглашения <НОМЕР> от <ДАТА31> «О предоставлении субсидии на проведение капитального ремонта зданий и сооружений, а также разработку проектной документации в целях проведения капитального ремонта здания и (или) сооружения» (далее - Соглашение <НОМЕР>), заключённого

Министерством здравоохранения <АДРЕС> края и ГБУЗ «ККБ <НОМЕР>», больнице из бюджета <АДРЕС> края предоставлена субсидия на организацию и осуществление капитального ремонта, выполнение работ, указанных в качестве дополнительных при проведении капитального ремонта в Положении об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утверждённом Приказом Госкомархитектуры от <ДАТА18> <НОМЕР> «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (далее по тексту - ВСН), а также на изготовление проектной документации в целях проведения капитального ремонта зданий и сооружений, переданных медицинскому учреждению в оперативное управление. Предметом Соглашения <НОМЕР> является предоставление больнице из краевого бюджета в 2022 году субсидии в целях: достижения результатов госпрограммы; проведения капитального ремонта здания и (или) сооружения; разработки проектной документации для проведения капитального ремонта; выполнения дополнительных работ при проведении капитального ремонта (пункт 1.1 Соглашения <НОМЕР>). Субсидия, предоставленная краевым бюджетом в адрес больницы, составила 5 992 000 рублей, что соответствует условиям пункта 1.3 Соглашения <НОМЕР> (в редакции дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА19>). Результатом предоставления данной субсидии в соответствии с Приложением <НОМЕР> к Соглашению <НОМЕР> (в редакции дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА20>) являлось завершение капитального ремонта здания и (или) сооружения, в том числе: капитальный ремонт объекта «Помещение КТ в здании литер «А» 1-й этаж»; осуществление строительного контроля по капитальному ремонту объекта: «Помещение КТ в здании литер «А» 1-й этаж» по адресу: город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Партизан, <НОМЕР>, корпус 2.

Во исполнение условий заключённого сторонами Соглашения <НОМЕР> ГБУЗ «ККБ <НОМЕР>» МЗ <АДРЕС> края как заказчик, в 2022 году в соответствии с положениями Закона РФ от <ДАТА21> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключила следующие сделки:

- Контракт с ИП <ФИО5> <НОМЕР> от <ДАТА22> (далее по тексту - Контракт <НОМЕР>) на выполнение для государственных нужд работ по капитальному ремонту помещения КТ в здании литер «А» 1-й этаж по адресу: город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Партизан, <НОМЕР>, корпус 2. Цена контракта составляет 4 338 684 рубля 27 копеек (в редакции от <ДАТА23>); - Контракт с ООО «ГрадъСтрой» <НОМЕР>-423 от <ДАТА24> на оказание услуг по осуществлению строительного контроля на объекте: «Капитальный ремонт объекта: «Помещение КТ в здании литер «А» 1-й этаж» по адресу: город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Партизан, <НОМЕР>, корпус 2 (далее по тексту - Контракт <НОМЕР>-423). Стоимость сделки составляет 87 530 рублей 24 копейки (в соответствии с пунктом 6.1 Контракта).

В период осуществления проверки выборочно проведены контрольные обмеры (Акт контрольного обмера <НОМЕР> от <ДАТА25>) принятых к оплате объёмов выполненных работ по капитальному ремонту помещений КТ в здании литер «А» на

основании приказа ГБУЗ «ККБ <НОМЕР> от <ДАТА26> «О проведении контрольного обмера с фото и видеофиксацией на объекте ГБУЗ «ККБ <НОМЕР>» МЗ <АДРЕС> края по адресу: город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Партизан, <НОМЕР>, корпус 2» комиссией с правом подписи актов контрольных обмеров в составе сотрудников больницы: заместителя начальника отдела экономического планирования, финансирования и формирования тарифов экономической службы, главного инженера, начальника отдела учёта нефинансовых активов бухгалтерии, заместителя начальника юридического отдела, представителя технического надзора - инженера строительного контроля ООО «ГрадъСтрой», представителя подрядчика - индивидуального предпринимателя <ФИО5>, в присутствии специалистов Контрольно-Счётной палаты <АДРЕС> края.

В ходе контрольного обмера установлено, что ГБУЗ «ККБ <НОМЕР>» приняло и оплатило за счёт средств выделенной субсидии фактически невыполненные работы, а также материалы, которые фактически не использовались, на общую сумму 22 449 рублей, а именно: сплошное выравнивание внутренних поверхностей (однослойное оштукатуривание) баритовой рентгенозащитной штукатуркой (3,5 кв.м.) стоимостью 5 386 рублей (Акт о приёмке выполненных работ по форме КС-2 от <ДАТА27> <НОМЕР> платёжное поручение <НОМЕР> от <ДАТА28>); устройство потолков кассетными панелями АСТ 600 х 600 мм из оцинкованной стали (1,5 кв. м.) стоимостью 17 063 рубля (Акт о приёмке выполненных работ по форме КС-2 от <ДАТА29> <НОМЕР>; платёжное поручение <НОМЕР> от <ДАТА30>).

По итогам указанных выше контрольных обмеров составлена корректировка стоимости выполненных работ. По условиям Соглашения <НОМЕР> от <ДАТА31> ГБУЗ «ККБ <НОМЕР>» обязуется: использовать субсидию для достижения целей, указанных в пункте 1.1 Соглашения <НОМЕР> (пункт 3.3.2 Соглашения); обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии и соблюдение сроков их достижения (пункт 3.3.3 Соглашения).

Следовательно, ГБУЗ «ККБ <НОМЕР>» в нарушение пунктов 3.3.2 и 3.3.3 Соглашения <НОМЕР> от <ДАТА31> денежные средства, полученные из бюджета <АДРЕС> края в размере 22 449 рублей направило на цели, не соответствующие условиям Соглашения <НОМЕР>, а именно - на оплату строительных работ, которые в рамках исполнения Контракта <НОМЕР> от <ДАТА22> фактически не выполнены. Учитывая, что ООО «ГрадъСтрой» не могло осуществить функцию строительного контроля в отношении работ, которые фактически не выполнены, в рамках исполнения условий Контракта <НОМЕР> от <ДАТА22> при выполнении капитального ремонта, больницей фактически и в полном объёме оплачены услуги строительного контроля по Контракту <НОМЕР>-423 от <ДАТА24> на основании Акта о приёмке выполненных услуг <НОМЕР> от <ДАТА32> в размере 85 852 рубля 60 копеек (платёжное поручение <НОМЕР> от <ДАТА33>). Согласно расчёту по Контракту <НОМЕР>-423 от <ДАТА24>, необоснованная оплата составила 444 рубля 02 копеек, где:

85 852 рублей 60 копеек - фактическая оплата за услуги по строительному контролю;

1,978775% - процент оплаты от стоимости строительно-монтажных работ; 4 338 684 рубля 27 копеек - стоимость выполненных работ согласно Акту по форме КС-2;

22 449 рублей - стоимость невыполненного объёма работ, неиспользуемого материала; 4 316 235 рублей 27 копеек - стоимость фактически выполненных работ;

85 408 рублей 58 копеек - подлежит оплате за фактически выполненные услуги строительного контроля (расчёт: 4 316 235,27 рублей х 1,978775%/100);

444 рубля 02 копейки - необоснованная оплата ООО «ГрадъСтрой» (расчёт: 85 852,60 рублей - 85 408,58 рублей). Следовательно, ГБУЗ «ККБ <НОМЕР>» в нарушение пунктов 3.3.2 и 3.3.3 Соглашения <НОМЕР> от <ДАТА31> денежные средства, полученные из бюджета <АДРЕС> края в размере 444 рублей 02 копеек направило на цели, не соответствующие условиям Соглашения <НОМЕР>, а именно - на оплату строительных работ, которые в рамках исполнения Контракта <НОМЕР> от <ДАТА22> фактически не выполнены. Направление средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определённым договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, и является нецелевым использованием бюджетных средств, согласно диспозиции статьи 15.14. КоАП РФ. По результату выявленного правонарушения Контрольно-Счётной палатой <АДРЕС> края составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, так как указанное правонарушение посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создаёт угрозу устойчивости бюджетной системы, её принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

Статья 15.14. КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.

Согласно диспозиции ст. 15.14. КоАП РФ ответственность наступает за нецелевое использование бюджетных средств (если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния согласно ст. 285.1 «Нецелевое расходование бюджетных средств» Уголовного кодекса РФ), выразившееся: - в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств; - или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определённым договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Объектом правонарушения по ст. 15.14. КоАП РФ являются бюджетные отношения. Объективную сторону состава правонарушения образует факт направления средств, полученных из бюджета Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определённым договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Как следует из ст. 306.4 Бюджетного Кодекса РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Нецелевое использование бюджетных средств, совершённое главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, влечёт передачу уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств. Нецелевое использование бюджетных средств влечёт бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению.

Под нецелевым использованием бюджетных средств понимается не только использование средств на иные цели, не соответствующие заранее определённым, но и использование средств с нарушением условий их получения.

Для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств. Отсюда следует вывод, что денежные средства, выделенные в адрес ГБУЗ «ККБ <НОМЕР>» в виде субсидии, имеют целевое назначение, и они должны использоваться исключительно на оплату расходов, обозначенных при их предоставлении. Направление средств субсидии на оплату фактически невыполненных работ не соответствует целям и условиям заключённого сторонами соглашения и безусловно является нецелевым использованием бюджетных средств.

Субъектом административного правонарушения по ст. 15.14. КоАП РФ является юридическое лицо - ГБУЗ «ККБ <НОМЕР>» Министерства здравоохранения <АДРЕС> края. Субъективная сторона административного правонарушения по ст. 15.14. КоАП РФ представляет собой вину и выражается в форме умысла и характеризуется исключительно умыслом. Вина - это психическое отношение правонарушителя к совершённому общественно опасному, противоправному действию или бездействию и наступившему результату.

Таким образом, безусловным юридическим основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ является совершение юридическим лицом (ГБУЗ «ККБ <НОМЕР>» МЗ <АДРЕС> края) административного правонарушения, которое характеризуется всеми необходимыми признаками и включающего в состав все предусмотренные данной нормой правовые элементы.

В отношении юридического лица, совершившего правонарушение, КоАП РФ форму вины не выделяет (часть 2 ст. 2.1. КоАП РФ). В отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. С приведённой нормой корреспондирует и правовая позиция, изложенная в пункте 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА34> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Административным законодательством РФ предусмотрено, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечён к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 ст. 2.1. КоАП РФ (часть 4 ст. 2.1. КоАП РФ). В материалах дела приведённые выше факты и основания отсутствуют. Событие административного правонарушения и виновность ГБУЗ «ККБ <НОМЕР>» достоверно подтверждаются доказательствами, собранными по делу: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, Актом контрольного мероприятия Контрольно-Счётной палаты <АДРЕС> края в отношении ГБУЗ «ККБ <НОМЕР>» МЗ <АДРЕС> края от <ДАТА35>, Приказом главного врача ГБУЗ «ККБ <НОМЕР>» МЗ <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА36> «О назначении должностного лица, ответственного за соблюдение условий предоставления субсидий из средств бюджета», Приказом главного врача ГБУЗ «ККБ <НОМЕР>» МЗ <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА37> «О создании комиссии и назначении ответственных лиц по осуществлению контроля и надзора за ходом выполнения работ», информационным письмом ГБУЗ «ККБ <НОМЕР>» МЗ <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА38>, другими относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, собранными по делу и имеющимися в его материалах.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, так как они получены и составлены в полном соответствии с требованиями закона, содержат все сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения. Все доказательства оценены судом в порядке ст. 26.11. КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании. Всем доказательствам дана соответствующая правовая оценка.

Изучив материалы административного производства, выслушав доводы и пояснения сторон, исследовав, сопоставив, проанализировав, оценив собранные по делу доказательства по критерию признания их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также конкретные обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и виновность ГБУЗ «ККБ <НОМЕР>» МЗ <АДРЕС> края установлены и доказаны полностью, а его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14. Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ) по признаку: «Нецелевое использование бюджетных средств,

выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определённым договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния». К данному выводу суд пришёл по указанным выше основаниям, исходя из юридически значимых для дела фактических обстоятельств, которым дана соответствующая правовая оценка.

Из правовой позиции, приведённой в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА39> <НОМЕР> (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА40> <НОМЕР>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что административные правонарушения, предусмотренные Главой 15 КоАП РФ (в сфере бюджетных правоотношений), с учётом признаков их объективной стороны ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Существенность угрозы охраняемым государством правоотношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряжённом с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства. В силу требований пункта 8 части 4 ст. 2 Закона РФ от <ДАТА41> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» положения указанного Закона не применяются к организации и осуществлению государственного финансового контроля и муниципального финансового контроля, который осуществляется в соответствии со ст. 265 БК РФ, в том числе Счётной палатой Российской Федерации, контрольно-счётными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в порядке внешнего государственного (муниципального) финансового контроля в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. Следовательно, достаточных правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ при рассмотрении данного дела по существу у суда не имеется. При рассмотрении дела по существу, принимая решение на основании полного всестороннего анализа собранных доказательств и установленных юридически значимых обстоятельств, суд руководствуется следующим. Согласно диспозиции правовых норм ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения

совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, пояснения представителя юридического лица, признавшего вину полностью, раскаивающегося в содеянном, что в силу диспозиции нормы ст. 4.2. КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, а также конкретные обстоятельства данного дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с положениями ст. 24.5. КоАП РФ, судом по делу не установлено. При назначении наказания суд также руководствуется требованиями правовых норм ст. 1.2., 1.4., 1.6., 2.2., 3.1. КоАП РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА39> <НОМЕР> (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА40> <НОМЕР>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Обстоятельств, согласно ст. 4.3. КоАП РФ отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено. Оснований для применения норм части 4 ст. 1.5. КоАП РФ у суда не имеется.

С учётом изложенного, в целях судебной защиты общественных отношений в сфере исполнения бюджетного законодательства РФ, предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает объективно необходимым, обоснованным и целесообразным привлечь лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в виде штрафа в доход государства, так как пришёл к убеждению, что такая мера государственного принуждения обеспечит реализацию задач административной ответственности и достижение воспитательно-предупредительной цели назначаемого лицу административного наказания, способствуя его исправлению.

Руководствуясь ст. 1.2., 1.4., 1.6., 2.1., 2.2., 3.1., 3.2., 3.5., 4.2., 15.14., 23.1. ч. 2, 26.1., 26.2., 26.11., 29.9.-29.11., 30.1., 32.2. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница <НОМЕР>» Министерства здравоохранения <АДРЕС> края - признать виновным и назначить ему административное наказание по статье 15.14. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 144 (одной тысячи ста сорока четырёх) рублей 65 копеек в доход государства.

Административный штраф - уплатить по следующим реквизитам:

УФК по <АДРЕС> краю (Контрольно-Счётная палата <АДРЕС> края л/с <***>) ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> Наименование Банка: Южное ГУ Банка России/УФК по <АДРЕС> краю город <АДРЕС> БИК: ТОФК 010349101 Единый казначейский счёт <НОМЕР>

Казначейский счёт <НОМЕР> ОКТМО: 03701000 КБК: 810 1 16 01156 01 0000 140.

Разъяснить требования части 1 статьи 32.2. КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от <ДАТА21> <НОМЕР>, от <ДАТА42> <НОМЕР>, от <ДАТА43> <НОМЕР>, от <ДАТА44> <НОМЕР>, от <ДАТА45> <НОМЕР>, от <ДАТА46> <НОМЕР>-ФЗ, от <ДАТА47> <НОМЕР>): Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3-1.3-3 и 1.4 ст. 32.2. КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП РФ. Постановление провозглашается немедленно по окончании рассмотрения дела. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Прикубанского внутригородского округа города <АДРЕС> в течение десяти суток со дня его вынесения.

Мировой судья: <ФИО1>

Контрольно-Счётная палата <АДРЕС> края ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>/1, город <АДРЕС>

350020

ГБУЗ «ККБ <НОМЕР>» МЗ <АДРЕС> края

ул. <АДРЕС> Партизан, <НОМЕР>, г. <АДРЕС>

350012

В порядке ст. 29.11. КоАП РФ направляется в Ваш адрес заверенная копия постановления суда от <ДАТА48> по результату рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ «Краевая клиническая больница <НОМЕР>» МЗ <АДРЕС> края, привлечённого к административной ответственности по ст. 15.14. КоАП РФ, для сведения.

Приложение: Копия постановления суда от <ДАТА48> на 12-ти листах в оба адреса.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Прикубанского округа г. <АДРЕС> <ФИО1>