Дело № 5-451/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 декабря 2023 года г. Зеленоградск

Мировой судья 1-го судебного участка Зеленоградского судебного района Калининградской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, зарегистрированного по <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, поступившему из Управления Россельхознадзора по Калининградской области, ФИО2 В.1 не выполнил в установленный срок до <ДАТА3> предписание об устранении нарушений земельного законодательства, обязывающее владельца земельного участка провести обязательные фитосанитарные (устранение сорной растительностью), агротехнические (обработка почвы) и мелиоративные (культуртехнические работы) мероприятия на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 4,47 га, расположенном в пос. Вольное Зеленоградского района Калининградской области; бездействие ФИО2 В.1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 В.1 не явился, извещен надлежащим образом, письменных ходатайств об отложении рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 24.4 ч. 2, 25.1 КоАП РФ не поступало, документов, подтверждающих уважительность неявки, не имеется.

Исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> года; телеграмму с уведомлением от <ДАТА5> года; задание на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от <ДАТА6> года; протокол осмотра земель от <ДАТА6> года, с фототаблицами; предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <ДАТА8>, заключение наблюдения за соблюдением обязательных требований от <ДАТА9> года; акт внеплановой выездной проверки от <ДАТА10> года; протокол осмотра земель от <ДАТА11>, с фототаблицами; предписание <НОМЕР> от <ДАТА10> года со сроком исполнения до <ДАТА3>, выписку из ЕГРН, мировой судья пришел к следующему.

Частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. В соответствии с п. 4 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 № 1081 «"О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» к отношениям, связанным с осуществлением государственного земельного надзора, применяются положения Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Согласно п. п. 1, 2 ст. 66 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 и частью 3 статьи 57 настоящего Федерального закона. В случае, если внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие может быть проведено только после согласования с органами прокуратуры, указанное мероприятие проводится после такого согласования. В силу п. п. 1, 5 ст. 73 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа.

Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 настоящего Федерального закона. При этом в 2022 - 2024 годах внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся исключительно по основаниям, указанным в Постановлении Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336. Между тем, из акта внеплановой выездной проверки от <ДАТА10> года, по результатам которой лицу, привлекаемому к административной ответственности, выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА10> года со сроком исполнения до <ДАТА3>, не усматривается, что имелись основания для проведения указанного контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, предусмотренные п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336; другие доказательства наличия указанных оснований для проведения внеплановой выездной проверки суду не представлены. При таком положении предписание <НОМЕР> от <ДАТА10> года было выдано по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, основания для проведения которого отсутствовали, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 91 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ является грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля и влечет недействительность результатов такого мероприятия.

Учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона, суд не может принять в качестве доказательства указанное предписание. При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО2 В.1 в совершении указанного административного правонарушения не подтверждается допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, в связи с чем, в его действиях нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. Руководствуясь ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья:

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 В.1 за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Зеленоградский районный суд Калининградской области через мирового судью 1-го судебного участка Зеленоградского судебного района Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: