Дело №05-1188/332/2023

УИД 77MS0332-01-2023-004128-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2023 года г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена 20.12.2023 г.

Мотивированное постановление изготовлено 20.12.2023 г.

Мировой судья судебного участка № 332 Бабушкинского района г. Москвы И.М. Кожбакова (адрес суда: 129344, <...> mirsud332@ums-mos.ru), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении генерального директора ООО СК «ПЛАТИНУМ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Чебоксары, зарегистрированного по адресу: <...>, адрес исполнения должностных обязанностей:129344, <...>, ЭТ 1 ПОМ VIII КОМ 7, РМ4Д, ИНН: <***>,

с участием представителя Бабушкинской межрайонной прокуратуры г.Москвы – старшего помощника Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Корнеева Н.Н, генерального директора ООО СК «ПЛАТИНУМ» ФИО1, разъяснив права, предусмотренные ч. 1 ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.5, ч. 2 ст. 24.2, 30.1-30.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ФИО1, являясь должностным лицом ООО СК «ПЛАТИНУМ», при исполнении должностных обязанностей совершил нарушение предусмотренного Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» порядка привлечения к трудовой деятельности бывшего федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, при заключении трудового договора №16/19 от 15.10.2019 (приказ о приеме на работу №10 от 15.10.2019) и привлечении к трудовой деятельности в Общество на должность инженера производственно-технического отдела ФИО2, ранее занимавшего должность государственной гражданской службы - главный специалист территориального отдела №8 в Главном Управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», освобожденного от занимаемой должности и уволенного с государственной гражданской службы Московской области 08.04.2019 (приказ от 08.04.2019 №128-л), поскольку им представлена трудовая книжка, где имеется отметка о прежнем месте работы и занимаемой должности. Однако генеральным директором ФИО1 ООО СК «ПЛАТИНУМ» не направлены в Главное Управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в установленный законом 10-тидневный срок сведения о трудоустройстве ФИО2 Таким образом должностное лицо - генеральный директор ООО СК «ПЛАТИНУМ» ФИО1 25.10.2019 в 00 часов 01 минуту, по адресу исполнения должностных обязанностей: <...>, Эт 1 Пом VIII Ком 7, Рм4д, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Генеральный директор ООО СК «ПЛАТИНУМ» ФИО1 - в судебное заседание явился, отводов не имел, обстоятельства совершенного правонарушения не оспаривал, пояснил, что к должностному лицу генеральному лицу ООО СК «ПЛАТИНУМ» ФИО3 применены меры, он (ФИО3) был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания с занесением в личное дело, просил приобщить к материалам дела: Приказ №1/23 Л о дисциплинарном взыскании от 27.10.23 (Копия), Приказ № 1Kop от 10.05.2019 г. «Об исполнении законодательства о противодействии коррупции» (Копия), Приказ№2Кор от 10.05.2019г. «Об определении должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных или иных правонарушений» (Копия) Приказ №ЗКор от 10.05.2019г «О создании комиссии по порядку урегулирования выявленного конфликта интересов» (Копия), Приказ№4 Кор от 10.05.2019г «Об утверждении Порядка уведомления», Приказ№5 Кор от 10.05.2019г «Утверждение пакета нормативных документов о противодействии коррупции» (Копия), ПОЛОЖЕНИЕ об антикоррупционной политике ООО СК «Платинум» (Копия), Кодекс этики и служебного поведения работников организации (Копия) 5листов, Порядок уведомления о фактах обращения в целях склонения работника ООО СК «Платинум» к совершению коррупционных правонарушений (Копия), ПАМЯТКА ПО УВЕДОМЛЕНИЮ О СКЛОНЕНИИ К КОРРУПЦИИ (Копия), Приказ о приеме на работу ФИО3, учесть, что ранее ООО СК «Платинум» к административной ответственности по ст. 19.29. КоАП РФ не привлекалось, в связи с чем, просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, либо прекратить производство по делу признав административное правонарушение малозначительным.

Прокурор Бабушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы – Корнеев Н.Н. в судебное заседание явился, поддержал представленное постановление о привлечении генерального директора ООО СК «ПЛАТИНУМ» ФИО1 к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, поскольку у него имелась возможность соблюдения требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», против приобщения заявленных документов к материалам дела не возражал. Оснований для удовлетворения ходатайства о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, либо прекращения производства по делу и признании административного правонарушения малозначительным полагал не имеется. Просил признать должное лицо генерального директора ООО СК «ПЛАТИНУМ» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном ст. 19.29 КоАП РФ.

Суд, выслушав генерального директора ООО СК «ПЛАТИНУМ» ФИО1, прокурора Бабушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы – Корнеева Н.Н., приобщив к материалам дела представленные генеральным директором ООО СК «ПЛАТИНУМ» ФИО1 документы, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения генеральным директором ООО СК «ПЛАТИНУМ» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Вина должностного лицо - генерального директора ООО СК «ПЛАТИНУМ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 октября 2023 года, из которого следует, что генеральным директором ООО СК «ПЛАТИНУМ» ФИО1 25.10.2019 г. в 00 час. 01 мин. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- трудовым договором с работником №16/19 от 15.10.2019 заключенным между ООО СК «ПЛАТИНУМ» и ФИО2;

- приказом от 15.10.2019 о приеме работника ФИО2 на работу в ООО СК «ПЛАТИНУМ»;

- приказом от 19.12.2019 о прекращении трудового договора с работником;

-свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

- заявлением ФИО2 генеральному директору ООО СК «ПЛАТИНУМ» об увольнении по собственному желанию;

- заявлением ФИО2 генеральному директору ООО СК «ПЛАТИНУМ» о приеме на работу с 15.10.2019 на должность инженера производственного технического отдела;

- копией трудовой книжки ФИО2 уставными документами ООО СК «ПЛАТИНУМ»;

- уставными документами ООО СК «ПЛАТИНУМ»;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.28.2, ст.28.4 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Объективная сторона ст.19.29 КоАП РФ правонарушениях выражается в привлечении работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение данных требований закона соответствующий перечень утвержден Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (далее - Указ Президента N 925).

Исходя из положений п. 1 Указа Президента N 925 данная обязанность возникает в отношении лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 (далее Указ N 557), либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" определен порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В свою очередь генеральным директором не исполнены требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", сообщение в письменной форме в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N 29, представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в установленный десятидневный срок не направлялось.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", под указанными в ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции не может быть вынесено по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Суд квалифицирует действия должностного лица генерального директора ООО СК «ПЛАТИНУМ» ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ, не находя оснований для иной квалификации.

Представленные генеральным директором ООО СК «ПЛАТИНУМ» ФИО1 документы о привлечении его, как должностного лица к дисциплинарной ответственности в виде замечания с занесением в личное дело, а также о проведенных в ООО СК «ПЛАТИНУМ» мероприятиях в рамках антикоррупционной деятельности, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности за совершенное правонарушение, а также признание совершенного правонарушения малозначительным.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает отягчающие и смягчающие административную ответственность обстоятельства, характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о привлекаемом лице.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение правонарушения впервые, материальное положение привлекаемого лица, раскаяние в содеянном.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить генерального директора ООО СК «ПЛАТИНУМ» ФИО1 от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 настоящего Кодекса.

Таким образом, административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным.

С учетом изложенного суд, считает возможным назначить должностному лицу генеральному директору ООО СК «ПЛАТИНУМ» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера, установленного ст. 19.29 КоАП РФ для юридических лиц (20 000 руб.), не находя оснований для прекращения производства по делу, а также применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения его от административной ответственности и вынесения устного замечания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо генерального директора ООО СК «ПЛАТИНУМ» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805011883322303641, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1188/332/2023, постановление от 20.12.2023 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 332 тел.: <***>, +7(499)184-86-10, +7(495)609-90-74.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу соответствующие материалы будут направлены судебному приставу- исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Бабушкинский районный суд г.Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья И.М. Кожбакова